关检融合是一项系统工程,涉及法律法规修订、海关机构调整、工作职能转变,还涉及具体操作层面的流程、单证、系统等配套改革措施。

2018年6月1日起,海关总署公告全面取消通关单。2018年6月1日前,法检商品进出必须先有通关单后才能申报并通关。2018年6月1日后,企业可以通过“单一窗口”(包括通过“互联网+海关”接入“单一窗口”)报关报检合一界面向海关一次申报。

2018年8月1日起,海关进出口货物将实行整合申报,报关单、报检单合并为一张报关单,即“一张报关单、一套随附单证、一组参数代码、一个申报系统”。

(一)整合申报数据项

按照“依法依规、去繁就简”原则,将原报关、报检单合计229个货物申报数据项精简到105个。

(二)整合形成新报关单

整合后的新报关单以原报关单48个项目为基础,增加部分原报检内容形成了具有56个项目的新报关单打印格式。

(三)整合随附单证

整合简化申报随附单证,形成统一的随附单证申报规范。(www.daowen.com)

(四)整合参数

参照国际标准,实现现有参数代码的标准化。梳理整合后,统一了8个原报关、报检共有项的代码,包括国别(地区)代码、港口代码、币制代码、运输方式代码、监管方式代码、计量单位代码、包装种类代码、集装箱规格代码等。

(五)整合申报系统

形成一个统一的申报系统。用户由“互联网+海关”、国际贸易“单一窗口”接入。

可以说,此次整合申报项目是关检业务融合的标志性的改革举措,改变了企业原有报关流程和作业模式,是企业感受到“关检融合”的最直接的变化。

天下大势,分久必合,合久必分。关检融合未必就是终极版本,但目前看来,对企业而言,关检融合是好事。

【注释】

[1]参见汪月:“关于出入境检验检疫划入海关的探讨”,载《中国机构改革与管理》2019年第6期。