淡绿色地区包含了11个省（市、自治区），分别是河北省、山西省、辽宁省、浙江省、安徽省、河南省、湖北省、广东省、重庆市、宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治区。该类别地区出现了两极化的特征，比如经济增长绿化度排名较高的地区，在资源环境承载力和生活质量的环境因素方面排名靠后。两极化的地区存在的问题更为复杂，有的地区经济发展较好，如广东省和浙江省，有的地区资源禀赋较好如新疆和山西。

从淡绿色地区财政政策的实证分析结果看，环境保护财政支出对生活质量的环境因素起到了消极作用；教育财政支出也抑制了经济增长绿化度和资源环境承载力的提高，同时促进了其可持续发展与公平；科学技术财政支出提高了该类地区的经济增长绿化度。从税收政策的实证结果看，对淡绿色地区生态文明建设产生积极影响的税种是增值税、排污费、房产税、城市维护建设税和耕地占用税；产生抑制作用的税种是消费税、资源税和城镇土地使用税；产生混合效应的税种是企业所得税，其对资源环境承载力有抑制作用，却积极作用于生活质量的环境因素；车船税对淡绿色地区来说促进了其经济增长绿化度，但对可持续发展与公平有消极作用。

通过对政策的梳理和研究，笔者认为淡绿色地区的财政政策应该着重于增加科学技术的财政投入，因地制宜地规划环境保护和教育支出。税收政策方面，增值税对促进生态文明建设起到了积极效果，应该进一步完善增值税的绿色化程度；同浅绿色地区类似，现行消费税在促进该类地区的生态文明建设方面作用效果甚微，应该完善其征税范围和税率；针对企业所得税，应该科学引导其实施优惠政策的方向；对其他生态文明建设相关的政策税种，应该科学合理地加以运用。

【注释】
(www.daowen.com)

[1]2001～2007年，财政部和国家税务总局相继出台了《关于若干农业生产资料征免增值税政策的通知》（财税〔2001〕113号）第一条第2项和第4项“化肥”的规定、《财政部国家税务总局关于进口化肥税收政策问题的通知》（财税〔2002〕44号）、《财政部国家税务总局关于钾肥增值税有关问题的通知》（财税〔2004〕197号）、《财政部国家税务总局关于暂免征收尿素产品增值税的通知》（财税〔2005〕87号）、《财政部国家税务总局关于免征磷酸二铵增值税的通知》（财税〔2007〕171号），对钾肥、尿素等化肥施行免征增值税的规定；2015年8月，财政部、海关总署和国家税务总局出台了《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》（财税〔2015〕90号），统一按13%的税率对化肥恢复征收增值税；2017年7月1日起，财政部和税务总局出台《关于简并增值税税率有关政策的通知》（财税〔2017〕37号），其中说明取消增值税13%这一档税率，农产品增值税税率从13%降至11%；2018年4月4日，财政部和国家税务总局出台的《关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号）中规定，原适用11%税率的调整为10%。

[2]资料来源：《2017中国奢侈品报告|中国奢侈品消费者：1万亿元人民币的机遇》，http：//www.mckinsey.com.cn/，卜览（麦肯锡全球董事合伙人）等

[3]资料来源：联合国粮食及农业组织，《2015年全球森林资源评估报告》，2016，罗马。