【摘要】:中度绿色地区包含了黑龙江省、海南省、云南省、内蒙古自治区和甘肃省5个省(自治区)。通过对政策的梳理和研究,笔者认为中度绿色地区的财政政策应该注意科学引导环境保护和教育财政支出的方向,增加科学技术财政支出规模。
中度绿色地区包含了黑龙江省、海南省、云南省、内蒙古自治区和甘肃省5个省(自治区)。它们是我国资源环境承载力最好的省、自治区,具有较好的资源禀赋、自然环境,但其经济发展水平、经济增长绿色效率、生活质量的环境因素及可持续发展与公平方面处于落后位置,排名均靠后,属于我国现阶段较为落后的省份。
从中度绿色地区财政政策的实证分析结果看,环境保护财政支出抑制了经济增长绿化度、提高了资源环境承载力,教育财政支出抑制了其经济增长绿化度,科学技术财政支出促进了经济增长绿化度和生活质量的环境因素。从税收政策的实证研究结果看,对中度绿色地区生态文明建设产生积极影响的税种是企业所得税,对其产生消极影响的税种是资源税和耕地占用税,产生混合效应的税种是车船税;其对经济增长绿化度有促进作用,但抑制了生活质量的环境因素;而消费税、增值税、排污费、房产税、城市维护建设税、城镇土地使用税没有明显的作用效应。(www.daowen.com)
通过对政策的梳理和研究,笔者认为中度绿色地区的财政政策应该注意科学引导环境保护和教育财政支出的方向,增加科学技术财政支出规模。税收政策方面,由于该类地区是全国生态资源较为丰富的区域,资源税对其却产生了消极的影响,故应该赋予地方政府调整资源税征收范围和税率的权利,使其在促进生态文明建设方面发挥积极作用;结合地方产业发展现状,对增值税优惠范围和税率进行调整;因为排污费的征收对该类地区的生态文明建设有显著的积极效应,故应该关注环境保护税开征后对地区生态文明建设实践的影响,积极促进该税种政策的完善,同时综合运用其他税种促进生态文明建设的发展。
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