美国作为世界上最大的经济体，它在经济、社会和文明方面发达的程度是多种因素合力的结果，其中完善的财税体制就是最大的助力之一。美国现行的环保财政制度是其预算制度的重要构成部分，随着社会环境问题的发展，从20世纪初开始其环保财政支出结构经历多次变革，最终形成了科学、透明、有效的环保财政体制。美国的税收体制结构经过不断的改革和发展，形成了由联邦、州和郡县构成的三级征税制度，而环境税是美国最早提出的，在三个层级的税收体系中均有反映。通过不断的完善，现已形成了比较健全的环保税收体系。因此，整理美国环境财税政策，并汲取其中的成功经验，对促进我国的生态文明建设有重要意义。

根据美国国家环保局（United States Environmental Protection Agency）发布的数据，2010年美国的城市生活垃圾总量为2.5亿吨，是世界上的垃圾生产大国。因此，美国生态经济发展的重要问题之一就是对垃圾的回收和再利用，美国对此也出台了相关财政政策予以支持。

（1）财政补贴。自1978年起，为激发企业进入资源回收产业，美国国家环保局根据企业进行的不同研发、投资、经营行为，给予不同程度的财政补贴，补贴量甚至可以高达90%。

（2）奖励政策。奖励政策主要针对在循环经济方面进行科技创新，即包括企业，也包括个人。

（3）政府采购。美国绝大部分的州政府都强制性要求对再生材料的产品进行优先购买，并对违规行为处以罚金，该项政策在美国有效地促进了资源回收产业的发展。如1993年克林顿政府发布了一项行政命令，要求到1995年政府机构采购的所有纸张必须含有20%或更多再生纸，2000年时又增加了5个百分点，这对再生纸的生产厂家在制造过程中加进废纸产生了强烈刺激。美国是世界上最大的纸张买主，这一做法给再生纸提供了日益兴旺的市场，将再生纸由经济上的一种债务变成了一种资产，变成了某种可以出售的东西^[2]。(www.daowen.com)

美国的联邦、州和地方政府三级税收体系中都反映了环保税的内容，形成了完善的环境税收体系，具体见表4-2^[3]。通过对三级税收体系中环境保护税收政策的整理，可以从中看到联邦政府对环境税收的战略性管理思维。由于各州的生态因素和环境问题等差异性较大，州政府也同时通过制定针对性的税收政策来进行调节和管理。

表4-2　美国部分环境税收政策

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