1.学前教育管理机构与人员保障

（1）学前教育联席会议制度

据统计，调研的76 个县（区）中65.8%的县（区）建立了学前教育联席会议制度；34.2%的县（区）尚未建立。说明近三年大多数县（区）重视学前教育发展，加强了对学前教育的统筹管理（见图1-7）。

图1-7　联席会议制度单位：%

（2）学前教育机构及人员设置

据调研统计，调查的76 个县（区）中19.7%的县（区）独立设置了学前教育分管机构；5.3%的没有设立相关学前教育分管机构；75%的附设在基础教育科，由基础教育科承担学前教育的管理工作（见图1-8）。

图1-8　学前教育主管机构设置单位：%

据统计，调研的76 个县（区）23.7%的县（区）有学前教育专职管理人员，3.9%的没有；72.4%的为兼职人员。长期以来学前教育管理人员缺乏，力量薄弱（见图1-9）。

图1-9　学前教育管理人员配备单位：%

（3）学前教育教研人员

据统计，调研的76 个县（区）中只有14.5%的教研室有学前教育专职教研员，64.5%有兼职的，21%没有教研员。学前教育专职教研人员极少，教研队伍薄弱，幼儿园教研工作滞后（见图1-10）。

图1-10　学前教育教研人员配备单位：%

2.学前教育政策保障

（1）幼儿园管理政策

据统计（见表1-2），各级政府及教育部门在幼儿园分类督导评估、规范办园行为、办园标准、收费管理等方面出台了相应的政策与措施，具有很强的指导性和可操作性。在实地调研中也发现，出台政策多、保障力度大的市（州）、县（区）学前教育发展水平明显好于政策保障措施薄弱的地区。(www.daowen.com)

表1-2　幼儿园管理政策

（2）民办幼儿园管理扶持政策

据统计，各级政府及教育部门在民办幼儿园管理、派驻公办教师、督查评估等方面出台了相应的配套政策文件，对规范民办幼儿园办园行为，提高民办幼儿园教育质量给予政策保障和支持（见表1-3）。

表1-3　民办幼儿园管理扶持政策

（3）教师队伍保障政策

①师资配备规划方案

据统计，26.3%的县（区）制定了幼儿园教师配备规划方案，73.7%没有制定。说明在教师的配备上多数县区没有制定中长期发展规划，存在着一定的盲目性和随意性（见图1-11）。

图1-11　师资配备规划方案单位：%

②促进教师专业发展

据统计（见表1-4），各级教育部门在幼儿园教师培训、奖励、达标、帮扶等方面出台了相关政策文件，同时多地成立学前教育指导中心，从政策和机构上给予幼儿园业务指导和教师专业发展的支持。

表1-4　教师专业发展政策

（4）学前教育资助制度

据统计，参与调研的75 个县（区）中26.6%的县（区）建立了学前教育资助制度，73.4%没有建立，有的县没有作答。建立学前教育资助制度，是《国十条》明确规定的，主要是资助家庭经济困难的儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育，对于促进教育公平具有重要意义（见图1-12）。

图1-12　学前教育资助制度单位：%