(一)总体数据统计
2007—2011年间,某直辖市检察院机关共查办基层干部职务犯罪案件425件456人,涉及公安、司法、狱政、医疗、教育、文体、税务、交通、林业、城建、药品监督、土地管理、检验检疫等多个领域和部门。其中,贪污贿赂类案件313件343人,涉案人数占五年来基层干部职务犯罪全部涉案人员的75.2%;渎职侵权类案件112件113人,涉案人数占五年来基层干部职务犯罪全部涉案人员的24.8%。
(二)罪名构成分布
基层干部职务犯罪中,贪污贿赂类犯罪延续近年来以受贿、贪污为主的构成状态,其他诸如介绍贿赂、单位受贿、私分国有资产等贪污贿赂类犯罪发案较少;渎职侵权类犯罪中滥用职权罪和玩忽职守罪占主体,其他渎职侵权类犯罪发案相对较少,涉案罪名比较分散。
1.贪污贿赂类罪名分布
基层干部涉嫌的贪污贿赂类犯罪中,包括受贿罪176人,贪污罪104人,挪用公款罪45人,行贿罪10人,介绍贿赂罪3人,单位受贿罪3人,私分国有资产罪1人,巨额财产来源不明罪1人,共计343人。
2.渎职侵权类罪名分布
基层干部涉嫌的渎职侵权类犯罪中,包括滥用职权罪42人,玩忽职守罪41人,徇私枉法罪7人,刑讯逼供罪5人,民事、行政枉法裁判罪5人,虐待被监管人罪4人,帮助逃避处罚罪3人,私放在押人员罪2人,故意泄露国家秘密罪1人,徇私舞弊不征、少征税款罪1人,失职致使在押人员脱逃罪1人,徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪1人,共计113人。
(三)案件线索来源
在查办的456名基层干部中,检察机关自行发现案件线索的人数最多,高达177人,占总人数的38.86%。除此之外,来自个人举报的70人,占总人数的15.4%;单位举报16人,占总人数的3.5%;本院分流32人,占总人数的7%;上级院交办63人,占总人数的13.8%;领导交办2人,占总人数的0.44%;纪检监察移送37人,占总人数的8.1%;公安移送20人,占总人数的4.4%;他院转来或移送11人,占总人数的2.4%;自首12人,占总人数的2.6%;其他途径16人,占总人数的3.5%。
(四)涉案主体情况(www.daowen.com)
1.年龄结构
该市检察机关查办的基层干部的年龄分布情况为:30岁以下35人,占总数的7.7%;31岁至40岁之间122人,占总数的26.7%;41岁至50岁之间177人,占总数的38.8%;50岁以上135人,占总数的29.6%。不难看出,涉案的基层干部40岁以上的居多,共计312人,占到了涉案总人数的68.4%。
2.职级结构
查办的基层干部职务犯罪案件中,职级为正厅级的1人,副厅级5人,正处级51人,副处级44人,正科级127人,副科级60人,科员级43人,无职级119人。由上可知,涉嫌职务犯罪的基层干部职级大多在正科级以下,共计有349人,占涉案总人数的76.5%。副厅级以上干部极少。
3.文化程度
查办的基层干部职务犯罪案件中,涉案人员具有研究生以上学历的为18人,占总人数的3.9%,其中博士1人;本科224人,占总人数的49.1%;专科138人,占总人数的30.3%;高中26人,占总人数的5.7%;中专32人,占总人数的7.01%;职高4人,占总人数的0.88%;初中9人,占总人数的1.31%;小学3人,占总人数的0.66%;文盲2人,占总人数的0.44%。可见,从涉案人员的文化程度来看,具有研究生以上学历以及专科以下学历的基层干部较少,大部分是本科和专科学历,两者共计362人,占到总人数的79.4%。
4.政治面貌
查办的涉嫌职务犯罪的基层干部,大部分属于中共党员(包括预备党员),这一人数共计371人,占总人数的81.4%。另外,还有共青团员6人,占总人数的1.3%;群众79人,占总人数的17.3%。
(五)年度发案趋势
从2007—2011年该市检察机关查办的基层干部职务犯罪案件情况看,涉案人数有一定幅度的波动,除2008年、2011年略有下降外,其他年份总体上仍表现出上升趋势。其中,2007年93人,占总人数的20.4%;2008年85人,占总人数的18.6%;2009年99人,占总人数的21.7%;2010年105人,占总人数的23%;2011年74人,占总人数的16.2%。
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