政府权力退出矿业权分配过程，不仅能够促进矿业权公平分配目标的达成，而且有助于政治公平理想的实现，反过来，政治公平的实现又将进一步推动矿业权公平分配，从而形成良性循环。本部分内容首先介绍政治公平的基本涵义及其意义，然后简要分析如何通过限制政府权力来实现政治公平。

1.政治公平的基本内涵及其意义

简单来说，政治公平就是政治领域的公平正义，是相对于经济公平和社会公平而言的概念。对于政治公平的内涵，学者们众说纷纭，概括起来主要包括静态上的政治公平、动态上的政治公平和结构上的政治公平三个方面：静态上的政治公平主要涉及一些政治公平的要素，包括政治公平的相关理念，权利、义务、收益的分配，相关制度安排，政府部门的职权，政策的社会效果，等等；动态上的政治公平涉及主体参与政治活动的行为，包括执政者公平地执行政务，政府部门公平地实施政策，公民公平地参与政治活动；类型上的政治公平主要是指与政治活动相关的机构，保持自身体系结构公平合理。从政治公平可以引出政治公平化的概念，所谓政治公平化，就是维持政治活动各个环节的公平正义，并通过政治公平来推进经济公平和社会公平的过程。^[28]

政治公平化是实现社会公平的重要路径，社会公平是政治活动的基本目标，推动政治公平化应该成为执政者的主要职责。政治公平化意味着消灭特权思想和特权行为，为了实现这一目标，执政者应该确保实力不同的利益集团能够相对公平地参与政治活动，特别是在政策制定和立法进程中拥有公平的表达诉求的机会，促进制度安排的公平化，通过制度设计推动资源公平分配、权利公平分享、义务公平分担。推进政治公平化、实现政治公平的意义表现在以下几个方面：

第一，作为公平的正义是社会制度的首要价值，这一目标的实现需要通过政治制度的合理设计来完成。罗尔斯认为，能否公平地分配权利并抑制特权产生，是制度设计是否公平的评判标准；每个公民都拥有不可侵犯的权利，即使是为了社会公共利益的需要，政府也不能肆意侵害公民基本权利；不符合正义标准的法律制度应该予以废止。(www.daowen.com)

第二，政治权力的民主化有助于实现公民权利的公平化。社会公平正义是人类社会的基本价值追求，法律制度作为切割社会利益的基本工具，其制度设计是否公平是评判社会公平性的主要标准。人类在追求社会公平正义的过程中逐步衍生出了政治活动，通过政治博弈形成法律制度，分配社会资源和利益。政治民主化的基本目的是确保所有利益群体都能公平地参与到政治博弈过程中，获得表达利益诉求的机会，促进制度设计的公平，并借此实现公民权利的公平。

第三，政治公平是人类社会的理想目标。美国政治学者达尔在《论政治平等》一书中指出，追求政治公平，并借此实现社会公平是人类的天性，是人类情感使然；政治公平不仅值得追求，而且在一国范围内也是可能实现的。

2.通过限制政府权力实现政治公平

政治公平是矿业权公平分配的政治保证，政治公平的基本要求是国有企业和民营企业对政府活动的影响力相当，市场化的资源分配模式通过限制政府对矿业权分配的干预，保障国有企业和民营企业的政治公平。