矿业权评估是依据法律法规，由相应机构对矿业权价值进行分析、计算，预测矿业权价值的一种活动。基于矿业权评估对于确定矿业权出让底价的支持作用，矿业权评估成为矿业权出让中必不可少的环节，^[18]评估结果能否准确、合理地反映矿产品价格和矿业权价值，直接影响矿业权出让能否顺利完成。准确、合理的评估结果，既有助于保障国家利益，又能够使受让人获得预期回报。从某种意义上说，缺少运行良好的矿业权评估机制，矿业权出让市场根本无法建立。由于我国矿业权市场起步较晚，有关矿业权评估的制度安排存在诸多缺陷，亟待完善。具体而言，应该从以下几个方面着手：

首先，应该建立健全矿业权评估法律法规。我国有关矿业权评估的法律规范十分简陋。^[19]国土资源部出台的《探矿权采矿权评估管理暂行办法》《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》《矿业权评估师职业资格制度暂行规定》均未对矿业权评估活动、评估标准作出具体规定。直至《矿业权评估指南》出台，矿业权评估活动才有了统一的行为规范，然而该指南并非正式法律渊源，对评估行为仅有指导和示范作用，并无法律约束力，无法满足矿业权评估活动法治化的要求。为进一步完善矿业权评估法律法规，保证评估结果的准确、合理，国务院或者中央地质矿产主管部门应该针对矿业权评估中存在的问题，尽快出台相关行政法规或规章。^[20]在制定法规或规章的过程中，政府部门可以认可矿业权评估的行业惯例，借鉴国外矿业权评估的成熟经验，对《矿业权评估指南》进行修改和扩充，尤其需要制定统一、具体的评估标准，设计虚假评估的法律责任，为矿业权评估活动提供法律依据，确保评估活动依法进行，推动矿业权出让市场建立。

其次，应该加强对矿业权评估的监管力度。省级以上自然资源部门作为矿产资源勘探、开采的监管部门，应该加强对矿业权评估的监管。具体而言，主管部门应该制定详细的监管规则和处罚措施，对于违反法律法规、扰乱矿业权市场秩序的评估行为，如出于故意或重大过失提供虚假的评估报告、未按照评估标准进行评估、评估结果显著偏离矿业权价值且无正当理由等，监管机构应该施以重罚，如吊销评估机构营业执照、吊销评估师的评估资格、处以重大罚款等。严格的监管措施有助于提高违法成本，发挥警示作用，增强评估机构和评估人员的风险意识，引导其依法开展评估活动。严格监管在矿业权出让市场建立初期具有重要意义。(www.daowen.com)

最后，矿业权评估行业应该加强行业自律。客观地说，单纯依靠政府监管难以实现管理矿业权评估活动的目标，这是因为行政主管部门只进行外部监管，不直接干涉评估机构的内部运作，相比之下，行业自律组织则能够深入评估机构内部，对每个评估师的活动进行监督管理。2006年成立的中国矿业评估师协会（以下简称评估师协会）正是矿业权评估行业的自律组织，所有评估机构和评估师都必须加入该协会。评估师协会可以组织评估师的业务考核，建立评估师准入、退出制度；对评估机构之间的纠纷进行调解，减少恶性竞争行为；对评估全过程进行监管，包括评估项目竞标、评估准则的遵守、评估费用的收取等，有助于减少暗箱操作，维持良好的竞争秩序。此外，评估师协会还可以对评估行为进行事后监管，如在评估行为结束后，根据评估所涉矿产资源的勘探、开采情况，矿产品价值，来审查评估报告的准确性和合理性，发现评估报告与资源实际价值存在重大差异的，可以要求相关机构和评估师说明理由。基于行业协会在自律管理方面的优势，政府部门应该授予行业协会一定的监督管理权力，使其能够依法开展自律监管活动。这不仅能够减轻政府负担，而且能为行业协会的监管行为提供法律依据，促进自律监管活动的开展。^[21]总之，只有政府监管和行业自律双管齐下，才能保障矿业权评估行业的良性发展。