我国对市场作用的认识停滞于市场配置资源的高效功能，忽略了市场实现公平的内在属性，这从市场经济体制在我国的确立过程中可见一斑。

1.市场在计划经济体制外发展（1956~1978年）

（1）消灭市场，建立高度集中的计划经济体制^[32]

新中国成立初期，市场机制不仅存在，而且对经济恢复发挥了重要作用。但是，市场机制也带来了物价暴涨、通货膨胀等问题，为了稳定物价，政府采取统一调配物资的措施，在平抑市场波动的过程中，逐步形成了有计划的价格体制、财政体制、金融体制、分配体制，计划经济体制的基本框架初见端倪。1953年起，中国开始实施第一个五年计划，“三大改造”标志着计划经济体制基本建立。

（2）高度集中的计划经济体制外的市场

尽管建立了计划经济体制，但中央领导对个体经济、私营经济并不排斥，自由市场仍然活跃。然而，这一时期市场机制的作用极为有限，游离于计划经济体制的边缘。

2.市场从辅助向决定地位转变（1978年至今）

改革开放之后，市场机制的合法性得到承认，市场经济转型更是逐步成为国家战略。市场地位的变化主要经历以下几个阶段：

（1）计划经济为主、市场调节为辅^[33](www.daowen.com)

1978年中共十一届三中全会提出尊重价值规律的作用，为承认市场经济合法性提供了战略指引。1982年中共十二大报告提出了“计划经济为主、市场调节为辅”的经济发展原则，计划经济是国民经济的主体，计划之外的部分允许市场调节。

（2）有计划的商品经济

1984年中共十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，^[34]明确提出社会主义经济是有计划的商品经济，是在国家计划指导下的商品经济。该《决议》将土地、矿山等自然资源排除市场机制的调节范围之外，仅允许农产品、日用品等商品按照市场规律进行生产和交换，把市场机制的作用范围限制在商品领域，并不包括生产要素。1987年10月，中共十三大报告指出，有计划的商品经济应该追求计划与市场的内在统一，计划和市场作用的范围都是覆盖全社会的，^[35]强调市场和计划一样都是资源配置的方式。

（3）市场在资源配置中起基础性作用

中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制，在国家宏观调控下使市场在资源配置中发挥基础性作用。1993年中共十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，规定了社会主义市场经济体制的基本框架。^[36]中共十八大提出“要在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”^[37]。

（4）市场在资源配置中起决定性作用

2013年十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。中共十九大同意将“发挥市场在资源配置中的决定性作用”写入党章。