1.管理体制和经营模式的改变

（1）成立中国海洋石油总公司

1982年2月8日，国务院批准成立中国海洋石油总公司，以立法形式授予该公司在中国对外合作海区进行石油勘探、开发、生产和销售的专营权，全面负责对外合作开采海洋油气资源。2月15日，中国海洋石油总公司在北京正式成立，定级为国务院直属局级（副部级），归石油工业部领导。1988年7月，石油工业部撤销后由能源部行使有关中国海洋石油总公司对外合作的政府管理职能。1993年能源部撤销后，由国家计划委员会负责联系。1998年以后改由国家经济贸易委员会负责联系。

（2）成立中国石油化工总公司

1978年底，中国原油产量首次突破亿吨大关，达到1.04亿吨，但此后几年产量增长缓慢，石油加工和利用中存在诸多不合理状况。为了将炼油和化工有效结合，发挥综合利用效益，对大型炼油厂和以石油为原料的化工厂实行统一领导、统一指挥，加强原油深加工。1983年2月，中共中央、国务院做出重大决策，对全国石化管理体制进行改革，成立中国石油化工总公司，对全国以油气为原料的炼油、石化、化纤、化肥等企业实行集中领导，统一规划、统一管理、联合经营。1983年7月，中国石油化工总公司正式成立。(www.daowen.com)

（3）成立中国石油天然气总公司

1988年9月17日，国务院撤销石油工业部，以其所辖主要资源和资产为依托，成立中国石油天然气总公司（以下简称总公司）。总公司主要从事石油、天然气上游领域的生产业务，兼有部分政府管理、调控职能。^[5]此后，中国石油天然气总公司在原石油工业部基础上进行改组，原石油工业部的政府职能（包括制定发展战略、长远规划、重大方针政策和法规，确定石油对外合作区域，以及组织协调、检查监督等）移交能源部行使。原石油工业部在国家陆地全境（包括岛屿、海滩、水深0~5m极浅海在内）石油、天然气的生产建设和经营管理职能，由总公司行使，总公司同时承担能源部和其他政府部门授权或委托的部分政府管理职能。^[6]建立之后，总公司由能源部归口管理，在国家计划中单列户头，依据政府授权，全面负责规划、组织、管理和经营陆上石油、天然气资源的勘探、开发、生产建设以及与油气共生或钻遇的其他矿藏的开采、利用工作。^[7]

2.改革开放时期的发展特点

改革开放时期，中国天然气管理体制发生了重大变化，先后成立了中国海洋石油总公司和中国石油化工总公司，撤销国家石油工业部成立中国石油天然气总公司，天然气业务由过去一家统管，变成分属于上述三大公司管理。中国石油天然气总公司重视天然气的发展，从管理体制和经营模式上进行了一系列改革：中国石油天然气总公司成立天然气司，相关油气田企业成立天然气管理机构；编制天然气产业发展规划，确定战略部署，增加天然气勘探投入。^[8]按照改革开放、讲求效益的原则，各油气企业内部解体“小而全”，进行了专业化重组；坚持以效益为中心，一业为主多种经营。