1.研究内容方面的创新

十八届三中全会提出了实现公平分配的目标，资源公平分配在法律上体现为权利公平分配。笔者认为以经济自由为核心的市场机制，不仅是提升能源效率或经济效率的有效途径，而且是实现页岩气矿业权公平分配的路径依赖。公平分配首先应该确保分配过程的公平竞争，其次需要考虑分配结果的相对平等。据此，法律制度设计的目标应该是在矿业权分配环节建立市场竞争机制，使得国有企业和民营企业都能公平地参与矿业权竞争。本书的主要观点包括：

第一，现阶段矿业权不公平分配集中体现为市场竞争不足，抑制企业创新，这已经成为我国页岩气市场发展的瓶颈。因此，必须引入市场竞争，实现矿业权公平分配，才能促进中下游有效竞争，激励企业创新，提升能源效率。

第二，矿业权不公平分配的根源在于缺乏以市场为主导的分配机制，存在行政垄断以及行业壁垒。

第三，市场竞争是更为公平的制度安排。一方面，竞争出让制度有助于提升能源效率，增加能源供给，满足消费需求，践行差别原则；另一方面，竞争交易制度有助于彰显资源价值，推动有偿使用，促进租金共享，实现国家所有权。

第四，公平分配就是要在矿业权分配环节构建竞争性市场。尽管审批和登记都是行政许可的方式，但二者对产权的羁束力不同，《矿产资源法》应该变矿业权审批取得为登记取得，解除行政权力对财产权的羁束，还原矿业权的财产权属性，为建立竞争市场提供条件。

第五，竞争出让制度构成矿业权竞争性市场的制度基础。笔者认为应该重建矿业权出让主体，设立独立的商事主体如国有矿产资源经营管理公司，专门负责矿业权的出让，不得参与其他经营活动。此外，还应该统一受让人资质条件、规范矿业权评估行为、建立矿业权信息平台。(www.daowen.com)

第六，机会公平是公平分配的重要组成部分。机会公平不仅强调形式平等，保障不同所有制主体参与竞争的平等身份，对国有企业和民营企业规定相同的准入条件；而且追求实质公平，通过机会不平等去扩展机会较少者的机会，赋予民营资本在同等条件下取得矿业权的优先权。

第七，政府应该变资源管理为市场监管和宏观调控，打击不当竞争，维护生产安全，推动环境保护，引导产业发展。政府权力退出矿业权分配，有助于遏制利益集团的寻租行为，推动立法活动的公平参与，促进法律制度的公平设计。

第八，经济自由构成市场机制的效率源泉，立法应保障经济自由以践行差别原则。《宪法》应该将经济自由作为基本权利，明确经济自由的限制条件。《矿产资源法》应该允许矿业权的自由转让，规范矿业权的收回情形。

第九，矿业制度变迁引发产业矛盾变化，使得行政调解无力应对新型纠纷，亟待转型。要注重矿业市场制度构建，降低转型成本，引导调解市场化转型方向；加快矿业管理制度变革，提高转型收益，推动调解市场化转型进程。法律制度设计应以激励调解组织市场竞争为核心，围绕完善市场准入、维持竞争秩序、规范诉调对接、明确收费标准等展开。

2.研究方法方面的创新

本书从页岩气作为物的属性出发，借助SSP分析范式，将页岩气资源储量和技术水平设定为既定状态，比较在政府分配矿业权的制度安排与市场分配矿业权的制度安排下，制度绩效的差异，试图为制度选择提供建议。通过比较分析可以看出，相对于政府，市场主导的矿业权分配模式不仅能够提升能源效率，而且利于践行公平，理应成为矿业权分配制度设计的未来方向。