刘进利认为，我国天然气产业立法应该包括市场准入法、市场竞争法、市场监管法。^[72]

刘岩认为，《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称《天然气法》）至少应包括以下内容：各级政府的职责，政府监管机构的组织、地位、权力、义务、财务、监管原则和运行机制等；天然气运输管理模式和运行机制，天然气生产企业、管道公司、配送公司、销售公司的地位、资格、权利和义务，天然气和管输费确定的原则和定价机制，管道建设及运营的审批、施工、维护、安全保障、第三方准入、容量买卖等；对外合作的模式及领域，消费者权益保护，HSE，天然气进出口、违法处置等。^[73]

张志军认为，石油天然气应采取全行业统一立法的模式，能有效避免不同事项立法或上中下游分别立法所产生的各单行法之间的矛盾或冲突，有利于构建统一的石油天然气法律体系。^[74]

陈玉龙认为，应该逐步确立《天然气法》的基本框架，并与《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）相衔接。可发布相关政策法规，对天然气上下游市场准入、管道运输包括向第三方开放、配送和销售、定价原则、监管制度等作出规定，再逐步完善。^[75](www.daowen.com)

袁华江建议，政府在修改《矿产资源法》或单独立法时考虑颁布《天然气法》，兼含对煤层气的开发利用规制内容，明确对特定共伴生矿产资源的探矿权申请规则，规定探矿权申请在先原则的例外情况，确立共伴生矿产资源一体化开发利用的法律原则；结合《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）强制实施气体矿产的权利登记、发证制度，对气体矿产的中外合资合作开发实行合同强制备案制度，明确合同中中外各方的权利和义务。^[76]

罗东坤认为，面向竞争的法律制度只能局限在长距离输送领域。要对长输管道实施协商的第三方准入制度。^[77]