鉴定期限主要是指鉴定机构自接受法院委托之日起至出具最终鉴定意见的时间。目前工程造价鉴定相关的法律法规没有对鉴定期限做强制性的规定，鉴定期限的约定，主要还是在鉴定委托书中^[69]双方协商确定，鉴定人无正当理由未按委托书约定的期限提交鉴定书的，当事人可以申请人民法院另行委托鉴定人进行鉴定。人民法院准许的，原鉴定人已经收取的鉴定费用应当退还^[70]。有些规章制度和规范规程对司法鉴定的期限也做了一些规定，但并非是强制性的，比如根据 《司法鉴定程序通则》规定“司法鉴定机构应当自司法鉴定委托书生效之日起30个工作日内完成鉴定。鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊技术问题或者鉴定过程需要较长时间的，经批准，完成鉴定的时限可以延长，延长时限一般不得超过30个工作日。鉴定时限延长的，应当及时告知委托人。司法鉴定机构与委托人对鉴定时限另有约定的，从其约定。在鉴定过程中补充或者重新提取鉴定材料所需的时间，不计入鉴定时限”^[71]。但《司法鉴定程序通则》并非是专门针对工程造价司法鉴定的，主要是对法医、物证和声像类的鉴定，对于工程造价司法鉴定，主要有中国建设工程造价管理协会组织编制的《建设工程造价鉴定规程》（CECA/GC8—2012）和住房城乡建设部印发的《建设工程造价鉴定规范》（GT/T 51262—2017），二者中均有指导性的意见，但在鉴定实践过程中应结合项目的复杂、难易、当事人是否配合等因素在鉴定委托协议中综合确定鉴定期限。根据《建设工程造价鉴定规范》规定：鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊技术问题需要较长时间的，经与委托人协商，完成的鉴定时间可以延长，每次延长时间不超过30天，每个鉴定项目的延长次数一般不得超过3次^[72]。

鉴定严重超过法定时限，目前已是司法鉴定工作中普遍存在的问题，“根据对江苏高院审理的100件建设工程案件的抽样调查结果，在60日内完成鉴定的只占全部抽样案件的5%；鉴定周期60日至半年的占55%；鉴定周期半年至一年占35%；鉴定周期一年以上的占5%，其中部分案件鉴定周期高达两年以上的时间。由于鉴定周期过长，严重拖延了案件的审理，造成案件超长期审理。工程鉴定涉及环节很多，只要任何一个环节出现争议，就会影响鉴定周期。从调研情况看，在鉴定中当事人不断补充鉴定材料如工程图纸、签证材料等，也是造成实际鉴定周期拖延的首要因素；而委托鉴定之前通知当事人选取鉴定机构、协商收费、当事人缴费等各个环节也都有可能因当事人之间存在争议而花费很多时间”^[73]。在鉴定过程中等待当事人提交举证资料、补交资料、交换资料、质证、对征询意见稿反馈意见等所需的时间不应计入鉴定期限^[74]。

表1-6　《建设工程造价鉴定规程》中的鉴定期限

表1-7　《建设工程造价鉴定规范》中的鉴定期限表^[75]

【案例】1-10 《关于“××××商业中心”工程造价鉴定进度汇报和申请延期的函件》

关于“xxxx商业中心”工程造价鉴定进度汇报和申请延期的函件

曲靖市中级人民法院司法技术处：

我公司受曲靖市中级人民法院技术处委托，对申请方（云南xxx建筑工程有限公司）承建的（1）“xxx商业中心”二标段A1#、2#、7#、8#商住楼和二标段B3#、4#、5#、6#商住楼；（2）“xxx商业中心”1#-8#项目总平工程；（3）1#-8#住宅部分铝合金门窗安装工程等进行工程量和工程价款进行鉴定，接到委托书后，我公司第一时间及时开展了鉴定工作，目前我们已经完成了整个项目全部工程量的计算和复核工程。根据原鉴定计划，鉴定意见书初稿应于2019年11月20日前完成，由于该鉴定项目体量大，内容多，实际鉴定进度可能延期完成，现将后续鉴定进度计划向贵处做出汇报并肯请贵处批准。(www.daowen.com)

1.2019年11月19日：将《工程造价鉴定明细表成果文件征求意见稿》发给当事人双方；

2.2019年11月19日～2019年11月24日：当事人双方熟悉并复核《工程造价鉴定明细表成果文件征求意见稿》，并提出书面回复意见。

3.2019年11月25日～2019年12月5日：鉴定机构根据双方当事人书面回复意见进行再次复核和修改，对相关内容进行现场勘验，并与当事人进行详细对接，最终确定整个项目的工程量和单价。

4.2019年12月6日～2019年12月5日：

根据对接结果和现场勘验情况，调整《工程造价司法鉴定意见书》，并出具最终成果文件。

鉴定单位名称：xxxxx工程咨询有限公司

地址：xxxxxx

收件人：xxx

联系电话：xxxx