深入推进返乡创业工程，是促进城乡居民就业、提高收入水平、实现新农村建设协同发展的重大举措。

（一）着眼于破解边境村空心化老龄化贫困化问题，突出抓好边境村返乡创业。边境村既是我们对外开放的门户，也是我们守边固防的第一线。今年1月6日，人民日报内参刊登了我州边境地区人口空心化的报道，对此，省委书记巴音朝鲁同志高度重视，批示“要全力做好返乡创业工程，落实好边民相关政策，夯实强基富民固边工作”。省委常委、州委书记庄严同志高度关注返乡创业工作，多次强调“返乡创业工程是州委的重大战略决策，要持续用力，抓实抓好”。我们要深入贯彻落实省州主要领导的重要指示精神，全面做好返乡创业与脱贫攻坚、基层组织建设等结合文章，集中各方面力量向边境村倾斜。深化拓展边境村返乡创业“三库三平台”服务功能，逐村、逐户、逐人精准施策。积极争取边民补贴政策提标扩面，完善“五位一体”合力治边机制，不断提高边境群众安全感。注重从返乡创业人员中发展党员，培养选拔村“两委”干部，巩固党在基层的执政基础，切实维护边境地区长治久安。

（二）着眼于加强企业家队伍建设，重点抓好返乡创业工程“万人计划”。企业家是推动经济发展的中坚力量，是最稀缺、最宝贵、最值得尊重的群体。我市经济能不能搞好，很重要的一点就在于是否有一支在市场经济大潮中能够勇立潮头的优秀企业家队伍。近日，我州启动了返乡创业工程“万人计划”，就是要着力引进和培育一批“高精尖缺”人才返乡创业，壮大企业家队伍规模。我们要明确主攻方向，利用好外出招商和各种交易会、经贸洽谈会以及“回归工程”等活动契机，加大外引内培力度，并通过优化营商环境，大力营造尊重企业家、尊重纳税人的浓厚氛围，不断推动返乡人员创大业、创新业。要发挥好企业用人主体作用，积极协助企业引进和培养和龙籍科技创新型人才，加强与高校及科研机构的合作与交流，加快“产学研用”一体化建设，推动企业创新发展、转型发展。(www.daowen.com)

（三）着眼于扶持服务创业创新，全面优化返乡创业环境。要搭建好返乡创业平台，突出抓好项目包装，努力形成大中小型项目全覆盖的良好态势。依托边合区、工业集中区建设一批创业创新基地。要改善创业外部条件，结合“三城”建设和脱贫攻坚等重点工作，改善创业条件和人居环境，提高公共服务水平，增强返乡创业吸引力。要营造宽松的政策环境，进一步解放思想，对现有的招商引资政策、创业扶持政策等进行一次重新梳理、修订。围绕返乡创业各个环节、各个方面，细化、量化扶持政策，保证返乡创业和招商引资政策互通、共享。要营造优质的服务环境，放宽市场准入条件，简化办事流程。落实好各级党员干部包保责任，积极帮助返乡创业人员在危难时爬坡过坎、在发展中逢山开路，保障创业成功。要构建完善的保障体系，对返乡创业人员在户口迁入、子女入学、社会保险、医疗保险、住房等方面按规定给予适当照顾，解除创业后顾之忧。要营造良好的社会环境，注重发挥舆论宣传的导向作用，及时发现培养和选树返乡创业典型人物，总结先进经验，在全社会掀起深入推进返乡创业的热潮。