【头道镇概况】　头道镇位于和龙市东北部，地处海兰江畔，平岗平原中心地带，地处东经128度46分53秒至129度18分31秒、北纬42度34分57秒至42度57分15秒。东与东城镇、龙井市勇新乡为邻，南与福洞镇、西城镇相接，西与安图县毗连，北与龙井市搭界，全镇幅员面积514平方千米。2017年全镇耕地面积7625公顷，其中水田3520公顷、旱田4105公顷。头道镇是延边州重要的农副产品集散地，是延边绿色大米主产区之一，具有十分重要的战略地位和较强的辐射作用，先后被评为“吉林省十强镇”　“综合改革试点镇”　“新农村建设试点镇”　“吉林省农产品加工示范区”“国家级环境优美镇”及“国家级生态镇”。头道镇内设党政办公室、城建办公室、经济办公室、社会管理办公室（安全生产监督管理办公室）、财政所，下设便民服务中心，有工作人员44人。其中，行政编制人员33名、事业编制人员8名、　“三支一扶”人员3名。

【行政区划】　全镇下辖明星、龙平、延安、广新、新民、龙海、长仁、青龙、三河、龙源、龙水、龙门、镇兴、新北、龙新、龙湖等16行政村、136个村民小组、96个自然屯；江南、江北2个社区居民委员会、9个社区居民小组。

【户籍人口】　2017年全镇总户数9661户。其中，农业户7244户，占全镇总户数的74.98%；非农业户数2417户，占25.02%。总人口23952人。其中，男12277人，占全镇总人口的51.26%，女11675人，占48.74%；非农业人口6841人，占28.56%，农业人口17111人，占71.44%；汉族6905人，占28.8%，朝鲜族16773人，占70.0%，其他民族274人，占1.1%。出生人口193人，死亡人口372人，迁入人口84人，迁出人口416人，人口出生率7.97%，人口死亡率15.4‰，人口自然增长率-7.39‰。

【脱贫攻坚】　2017年精准识别建档立卡贫困户1674户3125人，上报产业扶贫项目69个。完成易地搬迁前期工作703户，确定14个村易地搬迁安置地，完成823户意愿搬迁户搬迁入住。纳入生态护林员50户，带动50户，105人实现脱贫。新增低保156户152人，其中贫困户108户175人；新增五保户1户1人，全年实现109户176人脱贫。

【三农发展】　2017年重点实施试点耕地轮作休耕制度。在汇总16个村上报的轮作面积明细（含地块的四至）基础上，逐村详细讲解轮作要求，现场指导签订合同书。截至4月，全镇签订轮作合同书1116份，合计签约面积14278.93亩。完成村、镇两级农业大普查数据采集。通过PAD进行数据采集、维护，录入普查对象1387个，涉及实际经营农用地150995.1亩。摸查统计全镇16个村现状、恢复、改造、新建水田情况。全镇水田规划总面积3533.77公顷，其中现有水田面积（第二轮承包数据）2916.27公顷。2017年恢复水田面积235.5公顷。编写制定《新型村集体经济合作模式经验实施方案》《全程机械化农业经营新型主体农机装备建设实施方案》《十三五至十四五末期旱改水总体规划建议》。

【卫生整治】　实施农村环境卫生整治。全年共出动大型机械累计130台次、垃圾车累计800台次，清理活动累计300次，出动人员累计2000人次，清理各类垃圾累计500吨、各类垃圾点累计300处、“三堆”300堆、清理道路10千米、边沟5万延长米、卫生死角300处。

【安全生产】　召开2017年安全生产工作会议，完善工作方案、细化目标、明确任务、落实责任，确保全镇安全生产形势平稳。开展“强化安全发展观念、提升全民安全素质”　“安全生产宣传月活动”　“打非治违专项活动”等专项行动。组建8个检查组，共出动检查人员1000余人次，集中排查镇辖区所有企事业、商户网点总计300家，排查出一般隐患17处、整改隐患24处、限期整改3处，真正把安全生产抓紧、抓实、抓好，全年未发生安全生产事故。(www.daowen.com)

【危房改造】　继续实施危房改造工程，对2015年全镇89户危房改造户及2016年89户危房改造户检查验收进行复查。2017年发放补助资金73.71914万元。

【固定资产投资】　2017年完成固定资产投资344.5万元。其中头道镇镇区排水设施建设投资55万元；16个村基础设施建设投资45万元；延安村道路建设投资77万元；综合文化广场建设投资45万元；危房改造49户，投资122.5万元。

【文化事业】　完善集镇功能，投资80万元建成集文化、休闲、运动等多功能于一体的文化广场，满足群众需要。实施“一事一议”筹资筹劳项目2个。新建文化广场7处，面积11000平方米，提升了城乡文化品位。顺利通过国家级生态镇创建验收。

【社会事业】　一是优待抚恤工作。头道镇2017年共有281名优抚对象，其中重点优抚对象116名。按季度发放抚恤金上半年共发放108.1835万元。二是救助弱势群体工作。上半年全镇新增农村低保79户127人，取消48户57人。年底全镇共有保障农村低保对象1151户1749人，上半年为全镇农村低保户发放最低生活保障金492.8万元；为435户512人城镇低保对象累计发放最低生活保障金150万元；为69名分散五保户、45名集中供养五保户共发放五保金27.25万元。三是救灾救济工作。受上年8月末“狮子山”台风影响，全镇受灾严重，其中房屋一般损坏647户、严重损坏450户。2017年一般性损坏房屋已完成维修63户，发放救助款12.6万；严重损坏房屋已购房1户，发放救助款2.5万元；受灾居民过渡期补助发放450户、951人，分两批次完成发放工作。第一批1800元/人，发放救助款171.18万元；第二批200元/人，发放救助款19.02万元，两批发放救济款共计190.2万元。5月对全镇房屋严重损坏家庭进行入户调查，了解房屋实际受灾情况及家庭现状。按两批次发放受灾群众冬春救助，第一批次1325户、2103人，按540元/人标准，发放救助款113.562万元；第二批次1324户、2076人，按重点户565元/户、一般户300元/户，全镇重点户347户，一般户947户，共发放救助款48.0155万元。

三河蔬菜基地　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（头道镇供图）

（尹彪）