【民惠街概况】　民惠街道位于和龙市区南部，面积约4平方千米，辖区驻街单位19个、学校3所、个体工商户631个。2017年街道党工委被评“为全市信访工作优秀单位”；街道武装部获全市“基层先进武装部”称号；惠民社区党总支被中共和龙市委评为“优秀党总支”；被延边州红十字会评为先进单位；被延边州社区戒毒工作领导小组评为示范社区。爱民社区党总支在全州深化创建“共产党员服务城”活动中被评为“五星级党组织”和“延边州民族团结进步模范集体”，市红十字社区工作先进集体；街道党工委书记兼街道办主任刘希军荣获市优秀正职领导干部，街道办副主任李基玉荣获市模范干部、优秀副职领导干部荣誉称号。

【区划人口】　2017年民惠街道下设爱民、惠民2个社区居民委员会，171个居民小组。街道总户籍人口12184人。其中，男6030人，女6154人，分别占街道总人口的49.49%和50.51%；汉族6073人，占49.8%；朝鲜族5822人，占47.8%；其他民族289人，占2.4%；出生人口78人，死亡人口135人，迁入人口229人，迁出人口516人；人口出生率6.31‰，人口死亡率10.9‰，人口自然增长率-4.61‰；常住人口3594户7911人。

【街道人事】　2017年民惠街道办事处行政编制11人、实有9人；事业编制14人、实有12人；员额编制2人、实有2人。社区配书记1名、专职副书记1名，主任1名、副主任3名，社区“两委”　（支委和居委）成员9人。5月，姜书智由市信访局调任街道办任武装部长。9月，办事处党工委副书记金信花调入市财经办任职、李於锦由市直机关党工委（副书记）调任街道办任党工委专职副书记。11月，办事处主任崔日满调至市红十字会任职、安贤淑由南坪镇人民政府（人大主席）调任街道办任办事处主任。

【居民低保】　加强低保日常动态管理，全年新增低保家庭25户、恢复调整89户、取消61户；重新整理收集低保对象材料575户。落实低保对象季度审核签到制度，除62户住福利院、脑康医院、学生及行动不便需入户审核签到的家庭外，签到户数433户，网络影像签到26户。对180户低保家庭的房产、工商、税务、社保，以及15名低保对象的医保、工商、车辆等情况进行核实，上交追缴低保金3.242万元。凡所有低保对象张榜公示、信息公开，并在辖区显著位置张贴《致民惠街道辖区居民的一封信》（20处），开展低保核查。年底已完成入户走访468户，结合实际对低保户给予停保、调整或临时救助。为重病、特困家庭申请临时救助267户，解决救助金22.674万元，其中2户启用“急难救助”程序，申请资金5000元；按需认定低收入家庭，审批通过申报廉租房待遇家庭19户；693名低保对象参加城镇居民医疗保险，缴纳医疗保险金8.4965万元。梳理核查精减退职和“三案”人员，核查4名精减人员家庭情况，上报特困人员材料4人（份），确保精减人员及时享受相关政策。

【基层民主建设】　加强社区基层民主建设，完成第十届社区居民委员会换届选举工作。宣传推广社会工作者资格考试，组织人员到人流密集区发放宣传资料200份。

【居家养老服务中心】　开展居家养老服务中心试点建设，完成民惠街道居家养老服务中心建设试点申报，并派遣1名社区工作人员前往长春参加全省社区居家养老服务中心护理员培训。

【特殊人群管理】　加强对特殊人群的统计管理。对辖区失能老人进行入户调查，对“三无”　（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人）人员做好登记和日常管理；重视残疾人工作，全年为16名残疾人申请困难生活补贴1.536万元、17名残疾人申请重度护理补贴1.632万元。根据全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统视频会议精神，录入困境儿童信息12名，其中1名孤儿及时享受到孤儿生活费补贴。节日期间慰问留守儿童1人、发放慰问金300元。

【救灾救济】　做好常规救灾救济，制定完善《2017年民惠街道办事处自然灾害应急预案》。完成2016年因台风“狮子山”受灾居民救灾款物发放工作，为最后1户因受2016年“狮子山”台风影响受灾居民发放维修补助金2000元。因“狮子山”台风影响受灾户全部建立起受灾档案，并将剩余“狮子山”救灾款20800元返还市民政局。

【防灾减灾宣传】　开展第九个“防灾减灾日”宣传周活动，与和龙一中联合开展“防灾减灾”紧急疏散演练与急救技能互动演练，在辖区显著位置悬挂条幅3幅，在微信平台上宣传防灾减灾知识，在人流密集处发放防灾减灾宣传手册、宣传单675册（份）。

【慈善救助】　在辖区广泛开展各种慈善救助活动，全年助医助困救助3人次，发放救助金2000元；在“圆梦大学”低保学生专项助学活动中，为4名困难低保家庭学生申请救助金12000元；在“慈善救助情暖万家”活动中，为20户困难户每户发放大米50千克、豆油10千克。

【拥军优属·拥政爱民】　2017年春节期间慰问8名优抚对象，送去慰问金5500元；为5名抗战老兵送去慰问信，致以节日的问候；组织重点伤残、复员军人等优抚对象5人参加由解放军四六一医院组织的“爱心献功臣”大型公益义诊活动。宣传落实优抚政策，为1名已故优抚对象家属申请丧葬补助10515元；为6名优抚对象申请困难医疗救助4000元；做好义务兵信息调查统计，上报4名入伍新兵家属相关材料，确保按时领取优待金。在清明节期间，组织70人到长春路烈士陵园开展祭扫活动；在中国人民解放军建军90周年之际，组织辖区民兵25人到烈士陵园开展祭扫纪念活动，组织机关干部18人观看电影《建军大业》；组织街道、社区领导15人与优抚对象3人到长春路烈士陵园参加由市政府组织的烈士公祭活动。

【残疾人工作】　截至2017年底，民惠街有残疾人596人，其中视力残疾72人、听力残疾18人、言语残疾13人、肢体残疾364人、智力残疾45人、精神残疾54人、多重残疾30人。　“两节”　（元旦、春节）期间街道残联走访慰问残疾人家庭12户，每户发放慰问金500元；为8名残疾人发放残疾评定补贴金1200元、每人150元。全年新增残疾人生活困难补贴18人、重度护理补贴17人；为视力障碍残疾人发放听读机9台/人；入户排查需无障碍设施改造户，4户符合条件，其中2户残疾人要求改造、2户放弃。为低保残疾学生、低保残疾人子女（各1名）申请扶残助学金，解决残疾人子女就学难问题。报送或推荐残疾人参加延边州残疾人就业培训中心组织的“炫彩钻石贴画、手机壳制作培训班”培训1名、陶艺技能培训1名、剪纸培训1名；市妇联家政职业技能培训学校稻草编制培训6名，以提高或增强残疾人就业技能。在助残日期间，以“推进残疾预防，健康成就小康”为主题，开展发放传单、组织联谊、走访慰问、免费健康体检等形式多样的助残活动。推荐2人参加“吉林省第二届残疾人运动会”；向省残联推荐残疾学生司仲秀参加2017冬季残奥项目训练营。继续完善残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，2017年应入户调查594人，实际入户调查554人，电话登记2人，未完成登记38人，其中查无此人2人、搬迁2人、空挂户8人、外出9人、死亡17人。通过现场确认、影像信息采集，10名残疾人机动轮椅、车获得燃油补贴，发放燃油补贴0.26万元。

【社区建设】　强化社区硬件设施建设。总造价147万元的爱民社区日间照料站建设项目已完成投资124万元，主体工程完工，进入内部装修阶段。总投资115万元的惠民社区办公楼改扩建工程竣工，已交付使用。爱民社区居家养老服务维修工程项目，完成外墙加固处理、墙体粉刷、房门更换，安全隐患全部消除，已交付使用。投入11万元更换街道和社区电脑8台，改善办公软硬环境。

【劳动就业】　组织开展春风行动活动，搜集提供岗位信息、择业指导、职业介绍、政策宣传，为就业困难人员服务，解决就业困难人员实际。2017年新增就业人数904人，失业人员再就业270人，困难人员再就业90人；发放小额担保贷款28笔，贷款总额261万元，为自主创业人员提供资金支持。(www.daowen.com)

【社会保障】　2017年办理社保补贴246人，办理就业失业登记证55本、换证1本、补证2本；社保补贴申请表188个；医保初保108人、续保28人、医保变更118人，电话通知未缴费483人。新增城居待遇10人，办理城居养老保险24人，城居养老保险死亡14人，注销27人，待遇公示14人。系统录入2016年补贴申领并打印178人次，全民参保登记调查录入1942人，发放新社会保障卡3049张。对纳入社会化管理的企业退休人员提供管理与服务。社会保障所接收新增企业退休人员175人，累计接收2913人。办理失业登记4人次，养老金指纹生存认证438人次，上门认证人5人次，协助社区组织开展大型活动5次、动员人数300人。

8月，民惠街道宣传一条街活动　　　　　　　　　　　　　（民惠街供图）

【社区司法】　启动“七五”普法宣传教育工作，加强普法阵地建设，加大公职人员学法用法水平，深化法制宣传、送法入户活动。全年组织开展普法讲座4次、开展普法宣传4次、发放法制宣传单上百份、解答法律咨询10人次。强化社区矫正人员的日常管理、调查评估。对6人进行调查评估，接收入矫人员9人；解除矫正人员12人；组织矫正人员开展公益劳动20次，集中教育20次；衔接刑满释放人员2人，累计衔接47人；解除社区矫正人员转安置帮教12人，累计社区矫正转安置帮教110人；帮扶3名刑满释放人员解决生活困难问题，为每人发放100千克大米和10千克豆油。开展社区高压戒毒。社区有戒毒人员9人，组织教育学习9次、心理咨询3次、参与公益劳动4次、集中学习法律知识2次。新建示范百姓说事点2处，为居民办实事和解决问题20起。为调处各类矛盾纠纷，组织集中排查20次、专项排查2次，预防群体性上访事件2起，调处各类矛盾纠纷70件。其中，邻里纠纷10件、损害赔偿纠纷2件、婚姻家庭矛盾1件、其他纠纷55件、调处成功率98%。

【人口和计划生育】　　“两节”期间开展“爱在吉林”服务员活动，帮助政策内计划生育困难家庭、流动人口解决生活中遇到的实际困难。走访慰问4户特殊困难群众，送去慰问金2000元。组织开展“心连心·辞旧迎新你我他”文艺演出及义诊活动。2月13日爱民社区计划生育协会（简称“计生协”）携红色先锋志愿者、非公社会组织志愿者、文艺表演队、民族舞蹈队一行50人来到松下坪爱晚亭老年公寓慰问演出，为老人送去营养品和精彩的文艺表演及新春祝福；惠民社区计生协携手延边爱尔眼科医院开展眼病免费筛查，辖区内失独家庭、流动人口家庭和贫困家庭等30多人接受筛查。以雷锋月为契机，组织开展“雷锋日记·雷锋故事”朗诵会、“寻身边雷锋，做最美和龙人”等志愿服务活动。　“5·29”　“7·11”民惠街道组织辖区妇女和流动人口开展以“关注流动人口”“弘扬婚育新风，关爱女性健康”为主题的宣传活动，解释计划生育政策法规、奖励扶助及继“单独两孩”政策后的“全面二孩”政策，及生殖健康科普知识和咨询服务；在“8·18”宣传一条街活动中，发放各类宣传单500份、计生免费药具300只/件、收集调查问卷30份。全年办理一胎落户4人、一胎准生证25人、颁发独生子女证18人、开具婚育证明33人、办理二胎落户6人、申请二胎准生证20人；发放2016年度城镇奖扶金6.4万元、计32人，新增特殊家庭奖励2户3人。

【街道共青团】　依托社区图书阅览室，继续组织辖区留守少年儿童开展“好书伴我成长”读书活动。　“两节”期间，走访慰问困难家庭5户，送去大米豆油及慰问金折合人民币2000元。清明节组织社区青年志愿者、党员到烈士碑前开展扫墓祭奠活动。4月12日，协助延吉爱尔眼科医院为辖区困难老人展开义诊服务。以各种节日为契机，组织开展“感恩母亲节，时尚辣妈秀”　“关爱家园，你我举手之劳”　“老人儿童关爱月”“8·15老人节”　“11·9防火日”等活动，并以青年志愿者为核心，以共青团市委工作安排为中心，创新活动模式，开展慰问宣传活动。9月26日，民惠街道团工委组织机关、社区青年志愿者9人开展“金秋助农”活动。党员干部身体力行，经一天的辛勤劳作，为农户采摘苹果梨800公斤，节省近1000元采摘费用。

【安全生产】　严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，加强组织领导，完善各项安全生产工作制度。年初与各社区、辖区重点生产经营单位签订《安全生产工作目标责任书》《“一岗双责”责任状》，严格执行安全生产工作例会制度，主持召开安全生产工作会议22次。做好安全生产宣传教育工作，开展安全生产知识讲座、消防安全知识宣传等活动4次、应急演练3次、企业家谈安全生产责任座谈会1次、发放各类安全宣传单4000份。相继开展“春季防火”　“汛期检查”　“电气火灾”　“九小场所消防安全”　“易燃易爆危险化学品”　“安全生产大排查大整改”等专项整治活动，以及“两会期间安全检查”　“中秋国庆期间安全检查”　“人员密集场所”安全检查等，累计出动检查组67组次、巡查暗访组9组次，出动检查人员268人次，检查辖区522户生产经营单位，发现安全隐患15处、整改15处。

【社会治安综合治理】　建立健全“一中心两工作站”组织体系，落实信访工作责任制。处理群众来信来访37件、解决37件。完善矛盾纠纷排查化解工作机制，及时协调解决各种矛盾纠纷，形成“小事不出社区、大事不出街道”的工作局面。国家“两会”、和龙国际马拉松赛等重大活动期间，加大对重点上访人员的稳控，确保无进京、进省非法上访案。开展无邪教社区创建活动，结合网格化管理，强化防控和维稳。开展“双清”　（邪教反动标语、反宣品，清缴反宣币）工作，调动社区巡逻队及时清理邪教反动标语、反宣品及清缴反宣币百余件。街道综合治理工作中心、各社区配备终端机PC平台，实现综治工作联网。

【社区文明创建】　为百姓提供更优质服务。惠民社区加大投入，改扩建250平方米的活动场所，丰富居民文体生活。利用多功能活动室、多媒体活动室、图书报刊阅览室、电子阅览室四个功能区综合文化活动室，开展丰富多彩“可视化”共产党员主题服务活动。开展寓教于乐活动8期，举办各种科技培训班4期12场次、培训人员600人次；发放技能培训资料500份、宣传单2000份；入户宣传1000人次。开展多项系列教育活动。重温入党誓词、观红色遗迹、“组织送书送学”等活动，班子成员讲党课20次、红色基地学习教育3次、党员干部集中培训5次，受教育人数390人次。社区党总支扎实开展“情系雷锋月，爱洒三月天”、点亮“微心愿”争当“圆梦人”活动、　“孝老爱亲共追梦，党群同心夕阳红”　“金秋三实，阳光助业”等每月一主题活动。实现“微心愿”44件，开展社区志愿服务、公益活动17次、参与人数178人次，收集反映社情民意37件、帮助群众解决实际困难35件，开展其他便民利民服务13件。报道在职党员“双岗双责”　（“双岗”即“业务岗”和“宗旨岗”，　“双责”即“业务职责”和“宗旨职责”）典型事迹5次。爱民社区党总支以“红色先锋进社区，服务居民促和谐”为主题，精心设计活动载体，努力打造“红色先锋”党建服务品牌。2017年共开展活动14次、发布信息19条，开展党员读书活动6次、为老党员送书上门4次、帮扶困难群众14次、各种文艺演出8次，新增“红色e站”开展活动3次。加强未成年思想道德建设。在“代理家长”活动中，街道领导走访慰问助学结对学生，并送去慰问金2100元。开展志愿服务活动，街道成立“郭明义爱心团队”，举行授旗仪式，以各种节日为契机，开展各类志愿服务活动20次。开展“我为红色革命朗读”经典诵读活动，在全市“诵读红色经典·争做岗位先锋”经典诵读大赛活动中荣获二等奖。

【软环境建设】　加强党风政风建设，将党风廉政建设与党委主体责任落实到位。　“一把手”负总责，层层签订责任状，明确班子成员党风廉政建设分工。年初围绕上级党风廉政建设和反腐败工作中心任务，班子成员研究制定出《民惠街道2017年度党风廉政建设工作方案》，使街道党风廉政建设和反腐败工作常态化、制度化。强化班子成员对“一岗双责”　（“一岗”即一个领导干部的职务所对应的岗位；　“双责”即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责）重要性的认识，在日常工作中做到时时提、时时管，让每一个班子成员对“一岗双责”的重要性认识到位，从思想和行为上进行强化和约束。全年召开定期议党、专题议党会议21次；开展纠“四风”　（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）检查9次；　“中央八项规定”检查5次；深入基层调查研究36次；解决重难点问题22件。

【街道党建】　年初与社区签订《党建工作责任状》，将目标责任层层分解，工作任务与责任落实到位。全年领导干部带头讲党课22次、开展专题讨论10次、红色基地学习教育4次；开展下基层服务60次，参与人数500人次。举办“两学一做大讲堂”　（学党章党规、学系列讲话，做合格党员大讲堂）13期，学习廖俊波、黄大年等先进典型人物事迹6次、观看专题系列教育片4次，发放《习近平重要讲话读本》《“两学一做”应知应会口袋读本》等学习资料1000册。依托在职党员干部联系服务群众“每月一主题”活动，扎实开展“情系雷锋月，爱洒三月天”　“孝老爱亲共追梦，党群同心夕阳红”等主题活动40次。利用社区综合文化活动室，开展寓教于乐活动20期，举办各种科技培训班4期12场次、发放技能培训资料500份、宣传单5000份。体察社情民意，全年共安排接待市级领导下访社区3次，收集群众诉求8件、社区社情民意2件、帮助解决问题4件。实行社区“七天”错时工作制。以“领办、代办、约办、送办”为主要内容，双休日由党员领导干部带班正常受理居民诉求，收集反映社情民意诉求37件、解决实际困难35件；通过“互联网+社区服务”代办帮扶430人次；以网格为单元，走访居民4000户、解决矛盾纠纷59件；撰写民情日记670篇。加强党员队伍管理建设。全年发展新党员4人、新党员转正6人、培养积极分子16人，全面完成辖区各级党组织和党员信息采集及全国系统录入工作。　“七一”走访慰问贫困党员、老党员118户，送去慰问金11.8万元。不定期组织党员干部集中培训、收看电教片，受教育达人数500人次，党员队伍整体效能得到提升。推进老旧散弃小区整治和网格化管理。召开老旧散弃小区整治现场会，落实责任。对辖区2个散弃小区现状，投入资金2万元，清除居民小区“野广告”、牛皮癣10000张，清运垃圾5吨，清理卫生死角11处；粉刷墙面2000平方米、绘制墙体宣传画260平方米；悬挂宣传展板、单元指示牌、便民信息栏12处。不断完善非公企业党建和返乡创业环境建设。成立3个非公企业红领党支部，安排机关社区优秀党员干部勇挑重担，担任支部书记、委员等，起到传帮带作用。召开非公企业党建工作交流会4次，为非公企业送学习材料、讲微党课4次。落实返乡创业任务。树立返乡创业典型人员2名、返乡创业“万人计划”人员16名，帮助成功就业53人，开展创业培训30人次。推动“长白山先锋e支部”安家落户。通过抓好动员培训、宣传发动、推广覆盖三个环节，推动全街道党支部在“长白山先锋e支部”安家落户，实现辖区13个党支部400余名党员入驻使用率达到100%，在市直各党（工）委层面，街道党员学习时长及登录次数排名第五，党员教育手段和方式实现跨越升级。

【街道妇联】　坚持以妇女群众的需求为服务导向，聘请南大教授向街道妇女干部群众讲授法律知识及妇女在社会发展进程中的重要作用。同时采取发放宣传资料、广场咨询、展板评比、知识解答等形式开展宣传，巩固学习成果，提高妇联干部法律知识和维权服务水平。以节日为契机，围绕中心工作开展各类活动。组织街道、社区妇女干部和广大妇女100人参加和龙市“巾帼展风采·唱响红歌建三城”合唱比赛，并获得三等奖。开展“心系单亲母亲·情暖特困家庭”“牵手社区”文艺演出和妇女志愿者服务活动，真情帮助弱势群体，切实维护妇女儿童合法权益。举办美容、美甲培训班和乡村旅游“乐姐”培训，参加延边州首届家庭服务业职业技能竞赛，完善“妇女之家”运行机制。在第30个“6·26”国际禁毒日来临之际，为提高辖区居民识毒、防毒、拒毒能力，组织社区干部职工及辖区居民60人观看禁毒微电影《毒殇》。携手延边爱尔眼科医院开展眼病免费筛查，辖区内30名贫困妇女得到免费检查。举办以“感恩母亲节·时尚辣妈秀”为主题的母亲节活动，参与活动人数70人次。

【环境卫生】　以打造优美人居环境为主题，对居住环境进行重点综合整治。在爱卫月活动中，动员社区工作人员、公益岗位人员、社区党员志愿者清理卫生死角10处、清理乱张贴以及牛皮癣50处、清除道路和居民区内杂草等生活垃圾30吨，发放宣传单500份、张贴海报30张。突出整治重点，对合新路两旁水沟和黑豆厂附近垃圾场进行全面清理，消除辖区内“脏乱差”死角，对容易引发火灾的干枯杂草进行彻底清除，杜绝焚烧污染。开展健康讲座5次，参加居民人数350人次。推行河长制，结合民惠街环境治理工作实际，制定《河长制实施方案》，确保“水清、河畅、岸绿、生态”及沿河人民群众身体健康和流域水环境安全。全年清理河道500米。

（李冬妮）