【边合区概况】　和龙边境经济合作区（简称“边合区”）作为州委、州政府派出机构，核定领导职数4名（正县级1名、副县级3名），内设机构为党政办公室（加挂经济发展和与互市贸易管理局牌子）、综合管理局（加挂住房和城乡建设局、国土资源局、财政局牌子）、安全生产监督管理局（加挂环境保护局牌子）和4个招商局，编制30名。和龙边境经济合作区是2015年3月3日由国务院批准设立的第17个国家级边境经济合作区（国办函〔2015〕18号文件），位于吉林省东南部和龙市南坪镇内，是延边州委、州政府派出机构。与朝鲜咸镜北道茂山郡隔图们江相望，离清津港84千米，区内有南坪口岸和火车站，火车对内可到达丹东、沈阳等地，对外离茂山火车站10千米，已编制完成南坪至茂山铁路可研。国务院批复文件中指出：　“要加快基础设施建设，拓展对朝鲜经贸合作，将其建设成为集加工、边贸、旅游、物流等功能于一体的特殊经济区域，带动吉林省边境地区全面融入‘一带一路’战略，促进边境地区稳定与经济社会发展。”和龙市已编制完成边合区总体规划和控制性详细规划，总规划面积4.27平方千米，分三个功能园区：生活综合服务区、进出口资源加工区、口岸物流互市贸易区。2016年7月，在省、州正确领导和大力支持下，按照省委书记巴音朝鲁“一年一变样、三年大变样”指示精神，克服百年不遇的特大洪水灾害和突如其来的半岛形势影响，以超常规举措，开展边合区建设攻坚战，园区发展初具规模。

8月10日，边合区班子成员召开民主生活会　　　　　　　　　　　（边合区供图）

【边合区战略格局】　和龙边境经济合作区是自1992年国务院批准设立珲春国家级边境经济合作区以来，吉林省获批的第2个国家级边境经济合作区。2011年12月，正式启动申报和龙边境经济合作区，边合区规划面积4.06平方千米，分为进口资源转化区、出口产品加工区、商贸物流保税区、西南部生活区。紧紧围绕沿边开发开放、　“一带一路”、长吉图战略，将边合区建设成为集边境贸易、区域性加工制造、境内外资源合作开发生产、综合保税、金融服务、国际物流集散与采购、旅游等多功能于一体的国际综合经济合作区，推进东北亚各国间的区域合作，带动和龙市乃至延边州、吉林省对外经济高速发展。形成以延吉为中心，和龙、珲春为支点，构建中蒙大通道“南、北”出口遥相呼应的战略新格局，打造延吉、珲春、和龙三点支撑的中、蒙、饿、韩、日、朝自由贸易区。

区位优势　和龙边合区有南坪对朝国家级口岸，至亚洲最大的朝鲜茂山铁矿仅8千米，过货量居吉林省陆路口岸之首。和坪铁路通过东边道铁路可连接大连港和俄罗斯海参崴港，是发展物流运输、货物仓储、陆港建设的理想之地。吉珲高速、和龙至南坪铁路等项目已投入使用，延吉机场已开通至日本、韩国等多个航线；和龙至南坪高等级公路、和龙至长白山高速公路、金达莱通用机场正加紧推进。和龙经由南坪到朝鲜清津港仅84千米，对比我国大连、上海、丹东、深圳等港口，朝鲜清津港是距离日本东京、新澙，韩国束草、釜山，荷兰鹿特丹以及美国旧金山最近的海上通道。朝鲜茂峰国际旅游特区位于古城里口岸对面，与边合区相距42千米。

战略定位和龙边境经济合作区紧紧围绕沿边开发开放、　“一带一路”、长吉图战略，将边合区建设成为集边境贸易、区域性加工制造、境内外资源合作开发生产、综合保税、金融服务、国际物流集散、国际采购、旅游等多功能于一体的国际综合经济合作区，推进东北亚各国间区域合作，带动和龙市乃至延边州、吉林省对外经济高速发展，形成以延吉为中心，和龙、珲春为支点，构建中蒙大通道“南、北”出口遥相呼应的战略新格局，努力打造延吉、珲春、和龙三点支撑的中、蒙、饿、韩、日、朝自由贸易区。

功能分区　和龙边合区总规划面积10平方千米、一期规划面积4.06平方千米、核心区面积0.76平方千米，未来城市规模10万人。边合区划分为四个功能园区，即进口资源转化区、出口产品加工区、商贸物流保税区和西南部生活区。进口资源转化区。以进口矿产、木材、海产品等资源加工为主，提高产品附加值，延长产业链条，扩大产业集群效应。出口产品加工区。以开发朝鲜国内适用产品，重点发展轻纺、电子、食品、家电、工程机械、建材等产业。商贸物流保税区。依托清津港出海通道，构建专业化现代物流园区，重点发展物流仓储、物流加工、转口贸易和出口加工等业务。西南部生活区。建设商贸中心和综合服务中心，提供设施齐全的商务洽谈和物业管理服务。以境内外旅游资源为依托，形成民俗游、边境游、跨境游的旅游中转服务地。同时，建设互市贸易交易市场，促进边境贸易蓬勃发展。

8月29日，和龙边境经济合作区合作发展论坛在和龙宾馆开幕　　　（边合区供图）

【招商引资】　和龙边合区克服半岛局势变化、交通环境等各种困难，创新转变产业发展思路，多次举办各类推介会，已入驻企业9户、总投资4.5亿元。其中和龙市合兴鞋服有限公司服装加工项目于2017年4月在边合区劳动力技能培训基地正式投产，主要生产羽绒服和休闲服装，2017年实现产值6000万元；和龙地天泰车用空调有限公司汽车空调配件项目、延边世纪蓝泊峰科技有限公司空调式水暖地板及电锅炉生产项目2018年4月份正式生产；吉林瑞隆新材料有限公司水性高分子交联剂项目2018年6月份试生产；宜成服装、云存储、拖挂式房车、油气站、民族户外用品等项目已订购生产设备。积极与一汽集团对接，全力推进汽车内饰膜及PDCPD新材料汽车配件，以及军民融合超导技术等项目。(www.daowen.com)

【基础设施建设】　投入各类资金7.5亿元。完成辖区内全部土地收储（333.33公顷）；总建筑面积13.9万平方米的企业孵化器（13栋厂房、4栋宿舍、2栋食堂、体育场、体育馆、综合服务中心）基本完工，　2栋企业研发办公楼完成主体工程；开工建设10条7255米的区内道路，其中混凝土路面完成2322米、路基完成4933米，配套雨水、污水管网完成，并与污水处理厂连接；日供水6000立方米的净水厂和日处理1000立方米的污水处理厂均完工；20吨供热锅炉投入运行；企业综合服务平台完成主体工程；物流中心项目的口岸监管场地完成主体工程和围栏，物流仓储区完成工程前期手续和场地平整，　“986”车载查验系统计划2018年完成；1.4万平方米的3栋回迁楼交付使用；改造升级到边合区的变电站容量及供电线路，已正式供电。

12月1日，市委常委、边合区党工委书记、管委会主任金成哲到高产村宣讲党的十九大精神　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（边合区供图）

【区内企业服务】　为满足企业生产需求，设立占地面积3万平方米、建筑面积1.7万平方米的劳动力生产培训中心已投入使用。为入驻企业合兴鞋服引进域外劳动力455人。

工业集中区入驻企业双昊高新技术有限公司研究拓展新技术　　（双昊高新公司供图）

【土地利用】　和龙边境经济合作区规划用地面积4.27平方千米，至2017年底，建成面积1平方千米。

【党的基层建设】　2017年11月23日，根据《中共和龙市委关于成立中国共产党和龙边境经济合作区工作委员会的批复》，中国共产党和龙边境经济合作区工作委员会（简称“边合区党工委”）正式成立，隶属于中国共产党和龙市委员会直辖。边合区党工委设委员7名，由管委会主任金成哲，管委会副主任申应镐、王成盛、陈绪东，党政办公室主任孙伟博，招商一局局长许勇一，纪委派驻人员（暂空）组成。边合区党工委是边合区最高领导及集体集中决策机构，对边合区经济、文化、教育、科学、卫生、改革开放等工作起决策领导作用，为边合区经济社会发展指引航向。

（王贵先）