【价监局概况】2017年和龙市价格监督检查局内设综合科、价格管理科、价格调节基金办公室、检查科、价格举报中心、价格认证中心、成本监审科等7个科。在职人员17人。其中，行政编制13人、事业编制3人、员额管理1人。市价格监督检查局紧紧围绕市委、市政府中心工作，以抓环境、抓项目、抓落实为引领，以“稳物价、保民生、促发展”为主线，着力抓好价费管理、价格监督检查、项目建设、价格公共服务、队伍建设等五项重点工作，全面加强价格调控监管机制，促进价格机制改革，推进“三城”建设，营造良好的价格环境。2017年市价格监督检查局被和龙市委、市政府评为“模范班子”、吉林省物价系统先进集体。

2017年和龙市价格监督检查局领导名录

1月21日，市领导查看低保菜销售　　　　　　　　　　　　　　　（市价监局供图）

【价格管理】　和龙市价格监督检查局不断强化政策落实和规范管理，加快价格机制改革步伐，把政策落实、减轻企业和消费者负担当作价格监管工作的重点常抓不懈，努力营造良好价格环境，为全市经济社会又快又好发展提供重要保障。抓政策落实，推进价格机制全面改革。2017年完成全市行政事业性收费单位2015年至2016年度收费统计及全国收费平台数据录入，通过市政府网站及时公布《和龙市2017年度行政事业性收费目录清单》《和龙市本级管理经营服务性收费目录清单》；对全市涉企经营服务性收费情况开展清查，清理规范所有政府定价项目：省授权25项、市已开展定价项目15项，其中涉企7项，2017年取消1项、放开1项；本级经营服务性收费项目2项（少年宫、殡仪馆）；清查中介服务收费和行业协会收费13项，保留74家行业协会收取部分会费；协助市财政局完成省政府“放管服”改革政策措施目标任务落实情况调查，内容涉及停征、调整省级涉企行政事业性收费项目、将部分收费项目调整为国有资产有偿使用收费管理、按下限收费涉企收费、降低部分涉企收费、实行收费目录清单动态管理等项目，切实减轻企业负担；开展以会代训行政事业性收费有关政策解读，向市卫计生局、住建局、水利局等12个部门就《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）进行详细解读及交流。自2017年4月1日起，中央取消或停征41项行政事业性收费中，涉及和龙市取消或停征、减免共12项12个单位。抓规范管理，减轻企业和消费者负担。组织召开“和龙市调整城市供水价格听证会”，对市住建局《关于调整城市供水价格的函》进行公开听证，形成《关于调整城市供水价格建议》上报市政府；推进价格深化改革，及时上报中央环保督查组涉及和龙市相关项目材料；认真做好收费单位事中、事后监督管理，涉及单位或部门53个（其中，行政事业性收费单位41个，经营服务性收费单位12个）；按照国家、省局要求，结合和龙市实际，严格落实服务业用水、用电、用气、用热与工业同价政策，理顺水价结构，简化水价分类，同时，将污水处理费按照国家要求进行调整，并获得市政府常务会议审议通过；按照职责权限，审核新能源城乡客运票价，共9条线路，0.2元/公里（其中包括乘客保险），有效规范收费行为；按省局要求，依照《吉林省机动车停放服务收费管理办法（试行）》（吉省价收〔2016〕129号），出台《和龙市机动车停放服务收费实施细则》。抓成本监审，提供科学决策参考依据。参照《吉林省政府制定价格成本监审引入第三方审核服务暂行办法》，市市价格监督检查局与第三方会计师机构，联合开展重要商品和服务价格成本监审工作。经多次研讨调研，和龙市天平会计师事务所出具《和龙市供水公司2014年至2016年度专项审计报告》，为政府部门和领导决策、合理制定价格水平提供强有力专业性参考依据。

6月13日，召开涉企收费座谈会　　　　　　　　　　　　　　　（市价监局供图）

【价格监督检查】　多措并举、迎难而上，全力为市委、政府分忧为解难。一是抓价格监管，措施有力。积极转变价格监管机制，按照“双随机、一公开”价格监管模式，各项检查工作均按照随机抽查方式进行。规范制定随机抽查清单，建立执法人员和市场主体名录库，规范、推广事中、事后监管，充分运用提醒、告诫、教育和处罚等行之有效的措施，依法开展市场价格监管。在春耕时节，配合市监局、商务局等职能部门对全市17家农资经营户进行专项检查，督促实行明码标价，发放提醒告诫书40份，有效预防农资价格大幅波动。结合局年度工作计划及“双随机、一公开”监管方法，开展涉农涉企价格、金融、电力专项检查，共计出动执法人员150人次，检查单位44家，发放商品价格签2000张，未发现乱涨价、哄抬价格、囤积居奇等违法行为。元旦、春节、　“五一”　“十一”　“金达莱文化旅游节”“半程国际马拉松赛”等重大节庆期间，采取市场巡查、提醒告诫、舆论监督和价格举报等方式，重点对“吃、住、行、娱、购、游”等消费市场进行检查，加强节日期间市场价格监管，积极应对价格突发事件，确保市场价格的稳定。共计出动250人次，检查副食品、交通和旅游等单位83家，发放价格标签5000张、提醒告诫书5000份。通过巡查，进一步规范市场价格秩序，稳定市场物价，有效遏制了商品不合理涨价、搭车涨价和跟风涨价势头；同时聘请镇、街道23人为价格义务监督员，发挥贴近群众、贴近经营者的优势，及时反映、反馈市场价格信息动态及突发性、苗头性价格情况，将经营者的价格行为置于社会公众监督之下，有效维护广大群众的价格权益。二是抓诚信建设，打造品牌。以吉林省第五届“价格诚信单位”授牌仪式为契机，制发《和龙市第一届“价格诚信单位”评选活动方案》，加强组织领导，帮助申报单位从组织领导、法律政策、收费公开、内部管理、优质服务等方面进行梳理完善，为营造和谐价格环境，维护社会公众价格权益做贡献。12月21日，举行市级“价格诚信单位”授牌仪式。和龙市人民医院、和龙市第二幼儿园、和龙市福万家食品超市、和龙市旅行社有限公司、和龙市福临园酒店、和龙市东城镇光东村朝鲜族民俗饭店、和龙市八家子玉顺堂大药房、和龙市长寿大药房等8家单位荣获市“价格诚信单位”称号。通过此次评选活动，充分发挥“价格诚信单位”品牌的影响力及示范效应作用，引导更多企业积极投入到争创“价格诚信单位”争创活动中来。和龙市“价格诚信单位”评选活动得到上级主管部门认可，将在延边州进行推广。三是抓价格举报，维护群众合法权益在民生价费上实行常态化监管，同时充分发挥“12358”价格举报电话及百姓热线作用，坚持“有报必查、有问必回、有查必果”原则。全年共受理价格举报4件，案结率100%。及时回应市民反映的收费及价格问题，百姓热线咨询8件、电话咨询5件、来人解答6件，回复率100%。

【价格调节资金运转】　坚持把解决群众关注的价格热点、难点问题作为重要工作之一，切实加强民生价费监管、民生价费维权，强化价格监督检查，规范市场价格行为。为破解蔬菜价格难题，秉承为民办实事理念，服务福万家平价副食品超市。新年伊始，向市政府申请投入价调资金30万元，对全市3365户低保群体实施价格救助。在原有城区及福洞镇低保菜销售点外，新增头道镇、八家子镇2处镇低保菜销售点，使党和政府对弱势群体的关爱得以充分体现。为更好地服务企业，引导企业规范化管理、科学化经营平价超市，组织企业负责人到兄弟县市取经，实地参观，并就企业运营、诚信建设等进行座谈，促进平价超市经营者活跃思维、创新发展、打造企业文化建设及品牌形象，深入推进平价惠民工作开展。同时多次向上级部门请示汇报，赢得理解与支持，省物价局于9月末，拨付2018年度副食品价调奖补资金10万元。

【价格认证】　充分发挥价格认定工作在服务司法、服务社会、服务群众等方面的功能和作用，进一步提高涉案财产价格认定水平。对涉案物品开展价格认定。2017年共完成价格认定124件，认定总金额83万元，未发生一例价格复核案件。调整工作思路，创新工作方法。6月至8月主动上门服务，分三批次对和龙市公安局、和龙森林公安局、八家子森林公安局开展价格认定宣传培训工作。市公安局、林业公安局49个派出所、刑侦支队、经侦支队、治安支队、法制支队等单位共计200人参加培训。通过培训，对价格认定提出机关准确把握当前价格认定工作的形势任务和要求及严格执行《价格认定规定》和《价格认定文书格式规范》的指导意义，为做好价格认定工作打下了坚实基础。9月按照《吉林省价格认定工作质量评查评分标准》及价格认定工作质量评查三个方面的重点内容要求，组织人员以“查问题、找原因、促改进、提质量”为主要目的，对2015年度至2017年度装订整理的256件卷宗进行自查，对实物勘验、市场调查等薄弱环节进行认真梳理，圆满完成全省价格认定工作质量评查工作，获得省、州价监局领导高度认可。

7月19日，省局价调处赵晓军处长在福万家平价超市调研　　　　　（市价监局供图）

11月9日，脱贫攻坚（东南村贫困户一张网兜底保障办理）　　　　　（市价监局供图）(www.daowen.com)

【价格监测】　突出“稳物价”这一工作重心，开展价格监测，重点对粮、油、肉、禽、蛋、菜等居民基本生活必需品价格进行重点监测。同时为更准确采集价格数据，将价格监测触角延伸至基层，在福万家平价超市、头道镇、八家子镇、福洞镇设立4处价格监测点，在勤跑市场、及时准确了解主要副食品价格变动情况下，严把采集、汇总、上报三关，及时向省、州、市上报价格监测数据。通过价格信息采集和价格形势分析上报，及时向社会发布，使百姓及时了解价格信息，科学引导社会消费预期，社会效益良好。

【争取资金】　贯彻落实争取资金“三年攻坚战”目标任务，截至12月底，向上争取资金27万元，用于“菜篮子”项目补贴和市平价副食品商店建设，专项资金已全部到位，超额完成年度20万元争取资金目标，完成全年任务的135%。

【扶贫攻坚】　在精准脱贫上，重点做好龙城镇东南村精准扶贫工作。在前期建档立卡基础上，摸清帮扶村底数，全面掌握85户193名贫困农民基本情况。全力支持下派第一书记工作，为其开展工作提供一切保障，由分管领导亲自负责并抽调骨干力量组成驻村工作队，全力做好精准扶贫工作。在春节期间积极协调平价超市，为东南村低保贫困户送平价菜上门，解决贫困户“吃菜难”问题。清明节前，局包保领导主动下村，召集村“三委”班子，提醒注意森林防火、防汛工作。4月17日，向东南村捐赠一台电脑，改善村委会办公条件，有力推动扶贫工作信息化。5月25日，组织全体党员深入东南村开展村容村貌美化活动，向贫困户捐赠衣物30余件套。“六·一”前夕局班子成员对2名贫困学生进行走访慰问，送助学金400元。6月中旬，协调水利局，为东南村10户村民解决“吃水难”问题，并争取水利局专项资金30万元用于东南村自来水管线及储水池整改。7月4日，携手市医院开展健康扶贫“暖民心”帮扶义诊活动，共诊治当地群众60人次，免费发放药品折合人民币2000元，发放各种健康扶贫宣传单400份，为村内卧床不起或行动不便的3名患者提供上门送医、送药服务。7月20日，全市普降暴雨，驻村第一书记及工作队成员冒雨组织村民清理危险地段，协助村民转移9户13人。

【党风廉政建设】　全面加强党风廉政建设，党建工作迈出新步伐。一是抓学习，　“两学一做”更深入。制定《和龙市价监局“两学一做”学习教育常态化、制度化实施方案》，成立领导小组，落实各项任务、制定学习计划，开展“天天十分钟”学考主题活动。将“两学一做”专题学习教育活动作为促进党员干部提振精神士气、锤炼过硬作风的重要契机，把“两学一做”与当前工作结合起来。组织开展专题讲党课活动，全年共开展6期专题党课。利用“长白山先锋”　“金达莱党建”　“和龙党建”等网络学习平台扎实开展专题学习讨论。二是抓载体，　“党日+”更扎实。严格按照党日+活动方案，扎实开展各项活动。6月12日，贯彻学习落实吉林省十一次党代会精神。　“七·一”建党纪念日，全体党员在十三勇士纪念碑前隆重举行新党员入党宣誓及老党员重温誓词专题活动。组织观看学习廖俊波、黄大年先进事迹教育片、报告会。7月28日，以“回头看”问题整改落实为主题，召开领导班子专题民主生活会。8月25日，召开“以黄大年为榜样，对照先进找差距，争做新时期合格共产党员”专题组织生活会。10月13日，组织全体志愿者开展局包保村“助农秋收”活动。通过专题学习研讨、开展民主生活会、组织生活会、深化党性教育、开展志愿服务等活动，扎实开展“党日+”主题活动。三是抓党建，　“五位一体”更见效。按照“五位一体”工作部署和要求，秉承“主动自觉、实心实意”工作理念，统一全局机关干部思想，积极落实各项工作职责，确保精准扶贫工作顺利开展、安全生产监管到位、增强防火防汛工作的责任感和紧迫感。在职党员积极履行“双岗双责”　（既要对本人所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对本人分工负责的对口扶持村或社区的工作负责），每月按期积极联系包保困难群众，询问在生产生活上有无困难，并在元旦、春节、“十一”等重大节日上门慰问。每季度联合社区开展安全生产“网格化”监管检查，仔细排查网格企业安全隐患，确保不发生安全生产事故。8月14日，组织东南村“两委”班子为全村100名老人举办老人节庆祝活动。福万家平价超市负责人在老人节来临之际，积极回馈社会，主动为社区20名老人送上节日慰问礼包，让社区贫困老人欢度节日。组织全局人员开展“助农秋收”活动，确保局包村贫困户粮食增产、农民增收，进一步拉近了党员干部与群众距离，受到广大群众一致好评；在服务企业上下力气，及时解决企业发展过程中遇到的实际困难和问题，为招商企业营造良好的发展软环境。四是抓作风，整体素质更提升。以“两学一做”、党风廉政建设为抓手，通过完善制度、简化程序、整改提高、服务承诺等措施，机关干部服务态度明显转变，工作效率明显提高，办事程序明显简化，服务形象明显提升，工作环境明显优化，各项工作齐头并进，价格监管工作在服务对象中的满意率得到大幅提升。

【法制宣传】　法制宣传常抓不懈，社会反响热烈。为更好宣传物价工作，充分利用各种媒体，以各种形式宣传扩大物价影响力。对粮油、肉蛋菜、矿泉水、方便面等群众生活必需品价格监测表在政府网站上每周进行更新，方便群众上网查询全市价格信息动态，为稳控物价发挥积极作用；同时充分利用《价格法》实施周年纪念日、　“3·15消费者权益日”　“12358价格举报电话开通周年纪念日”　“法制宣传日”　“软环境宣传日”等有利契机，开展设立咨询台、发放宣传资料、印制宣传标语、摆放展板等形式多样的宣传咨询服务。充分利用电视台、报纸、网络等新闻媒介宣传价格政策法规及工作动态。全年发放宣传单2万张、现场答疑20人次。积极向延边州价监局“延边微物价”政务微信平台报送大量和龙市价格监管及价格机制改革工作开展信息，得到州局领导高度赞扬。

【领导班子自身建设】　强化组织领导，全面提升执行能力。围绕市委、市政府中心工作，结合市物价工作实际，积极推动物价部门的职能转变和工作作风转变，充分发挥职能作用，全面落实各项价费政策。一是常抓学习不放松，努力提高自身综合素质。班子成员坚持定期学习理论、业务知识。采取集中学习、网络学习、自学等方式，同时虚心向老同志学习执法、价格改革等业务知识，有效提高政策的执行能力。二是严格执行民主集中制原则，切实加强团结协作。加强班子团结和思想政治工作，坚持经常与干部职工进行思想交流，多方组织集体活动，培养集体意识和集体荣誉感，杜绝拉帮结派、搞小圈子现象，营造和谐融洽的工作氛围。三是强化“两个责任”（党委负主体责任，纪委负监督责任），认真落实党风廉政建设责任制，执行党风廉政建设责任制，对创建廉政型领导班子进行部署和安排，认真执行“一把手负总责、分管领导各负其责”的党风廉政建设和反腐败工作责任制，明确分工，　“三重一大”　（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）事项均经集体讨论后施行。

【稳控物价与价格应急预警】　启动价格救助措施，关爱弱势群体。组织专人就“两节”期间蔬菜价格高位运行对低收入群体影响开展细致调查，将调研结果报请市政府批准，投放价调基金30万元，对全市低保群体实施价格救助，全力推动物价民生工作取得新进展。

（孙磊）