以事实为依据，以法律为准绳，是法院审理案件的一条基本原则。法院审理案件一定要以事实为根据，如果事实错了，就会发生冤假错案。如何查清事实呢？要靠证据，能够证明事实的是证据。因此，证据问题在诉讼法中是一个十分重要的问题。刑事诉讼如此，民事诉讼如此，行政诉讼也如此。

关于证据，只介绍一个问题，就是举证责任。行政诉讼法规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。行政机关如果提不出充足的证据，就可能导致败诉，人民法院有权判决撤销其所作的具体行政行为。这一点与民事诉讼是不同的，民事诉讼实行谁主张谁举证的原则。行政诉讼为什么要采取行政机关负责举证呢？这是因为：

第一，行政案件中，有相当数量是由于对行政处罚、行政强制措施不服而提起的。行政处罚、行政强制措施应当由作出处罚、作出强制措施的行政机关举证，这与刑事案件应当由公诉人举证是一样的道理。

第二，行政机关在作出具体行政行为时，应当要有充分的证据，先取证后裁决，是行政决定问题必须遵守的重要原则。由行政机关负责举证，有利于行政机关改进工作，促使行政机关在决定问题时，注意证据。(www.daowen.com)

第三，由行政机关负责举证，提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件，有利于法院对案件的审理。

当然，这并不是说原告不需要提供证据，或者说原告提供证据无关紧要了。原告在起诉时，应当有具体的诉讼请求和事实根据。法院在审理时，如果行政机关提出了证据，而原告提不出其他证据，那么法院就要判决维持原具体行政行为。因此，在行政机关提出证据的情况下，原告提出反证，对法院判决是有重要影响的。