这也是制定刑诉法过程中着重研究的一个问题，因为它涉及保护公民的人身自由和权利。原草案规定，一个案件羁押的时间太长。一个人还没有最后确定是否犯罪，从拘留到一审就要这么长时间，是个严重的问题。不仅对被羁押的本人，而且对他们的家庭、亲属都会造成严重的影响。彭真同志十分重视这个问题，找公、检、法负责同志专门研究，如何缩短羁押期限，并向中央写了报告。

从执行的结果看，绝大部分案件可以在规定期限内办完，但也有些案件不能办完，有些地方和部门要求延长刑诉法关于羁押期限的规定，如何延长？有的同志主张普遍延长。经过反复研究，认为这样不成。制定刑诉法时，尽量缩短羁押期限、保障公民人身权利的精神是正确的，而且实践证明，绝大部分案件能够按期办完，所以刑诉法关于羁押期限的规定，基本是合适的。但是，的确有一些情况，要在刑诉法规定的羁押期限内办完有实际问题，需要解决，但不能普遍延长时间，如何解决这个问题？要调查研究，进行分析。有多少案件不能按期办完，没按期办完的都是些什么情况和原因，哪些是属于改进工作的问题，哪些是确实客观上不能办完，只能对那些客观上确实不能办完的加以延长。

经过反复调查研究、分析，全国人大常委会1984年7月通过了《全国人民代表大会常务委员会关于刑事案件办案期限的补充规定》，决定对两类案件，即重大的犯罪集团案件和流窜作案的重大复杂案件，经省一级检察院、法院决定或批准，可以延长期限（侦查延长二个月，一、二审可各延长一个月）。另外规定，交通十分不便的边远地区的重大复杂的刑事案件，也可以适当延长。(www.daowen.com)

要很好执行刑诉法关于羁押期限的规定，有两个问题要解决。一个是要健全和加强司法机关，提高水平，提高工作效率。再一个重要问题是，要改变过去的老习惯。有些同志过去习惯于“以捕代侦”“以拘代侦”，不是把犯罪事实基本查清了再捕，而是捕了再查。刑诉法规定，对主要犯罪事实已经查清，可能判处徒刑以上的人犯，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应即依法逮捕。一个是“主要犯罪事实已经查清”，而不是捕了再查；一个是“采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性”的。有的同志不善于利用取保候审或者监视居住的办法。

还有一个问题，就是特别重大、复杂的案件问题。刑诉法第九十二条第二款规定：“特别重大、复杂的案件，依照前款规定延长后仍不能终结的，由最高人民检察院报请全国人民代表大会常务委员会批准延期审理。”为什么要作这个规定，彭真同志在全国人大常委会上关于刑法（草案）、刑诉法（草案）的说明指出：“有些案件因为政治关系或其他特殊原因，可能在较短时间内不宜交付审判（例如过去的日本战犯、国民党之类的案件）。对于这样的案件，规定由最高人民检察院报请全国人大常委会批准延期审理。”至于其他刑事案件是不能适用刑诉法第九十二条第二款的规定的。