不负刑事责任的行为，包括正当防卫行为、紧急避险行为和国家机关工作人员依法执行职务的行为。

第一，关于正当防卫行为。

追究惩罚犯罪，是国家侦查、司法机关的职权。针对“文化大革命”期间，什么单位、什么人都可以捉人、定罪，1979年制定刑事诉讼法时特别规定了，对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责；检察、批准逮捕、提起公诉，由检察院负责；审判由法院负责。除法律有特别规定的外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。

但是，为了保护国家和公共利益、保护公民的合法权益，制止犯罪分子正在进行的不法侵害，被害人和其他人，有权进行正当防卫。1979年刑法对正当防卫作了规定，“为了使公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的正当防卫行为，不负刑事责任。正当防卫超过必要限度造成不应有的危害的，应当负刑事责任；但是应当酌情减轻或者免除处罚”。什么情况下可以采取正当防卫呢？一是，为了维护公共利益、本人或他人的合法权益免受不法侵害。二是，制止正在进行的不法侵害行为。正当防卫要有一定限度，也是必要的。但是，什么是“必要限度”？什么是“不应有的危害”？在实践中不好掌握，出现了一些问题，使得有些人存在顾虑，不敢进行正当防卫。

现在，有些犯罪分子在光天化日之下，进行抢劫、行凶等犯罪活动，被害人或者在场的人不敢与犯罪斗争。所以出现这种情况，有各种原因，要解决这个问题，也要采取各种办法，如依法惩办犯罪分子，打击犯罪分子的嚣张气焰；加强社会主义精神文明建设，提倡和发扬见义勇为的精神；设立见义勇为基金，对见义勇为的人进行奖励，对因此受到伤害的给以救助，等等。同时，为了使公民敢于进行正当防卫，制止犯罪行为，也需要对正当防卫的规定，予以完善，明确和放宽正当防卫的界限。

这次修改刑法，首先肯定“采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任”；将“超过必要限度”改为“明显超过必要限度”；将“不应有的危害”改为“重大损害”；将“酌情”减轻或者免除处罚，改为“应当”。特别是对危及人身安全的暴力犯罪，增加了无限度防卫，“对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任”。这样修改，有利于保护被害人利益，鼓励见义勇为，敢于与犯罪分子做斗争，制止犯罪。

第二，关于紧急避险行为。(www.daowen.com)

什么是紧急避险？为了使国家、公共利益、个人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的紧急避险行为，造成损害的，不负刑事责任。超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。关于避免本人危险的规定，不适用于职务上、业务上负有特定责任的人。这是1979年刑法就有的规定。

第三，关于依法执行职务的行为。

国家机关工作人员依法执行职务的行为，造成人员伤亡的，不负刑事责任。世界各国刑法都是如此的。拿人民警察来说，人民警察负有维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的任务。人民警察在依法执行职务时，为制止严重违法犯罪活动的需要，或者遇有拒捕、暴乱、越狱、抢夺枪支以及其他暴力行为的紧急情况，可以依法使用警械、武器。依法使用警械和武器的行为，造成人员伤亡的，要不要负刑事责任？当然不能负刑事责任，因为他是在依法执行职务，如果要负刑事责任，那么谁还敢严格执行职务？这对制止严重犯罪、打击犯罪是不利的。当然，如果是违法使用武器、警械，那是要承担法律责任的，界限是依法执行职务。

现在出现的问题是，有的地方把执行职务行为与正当防卫行为混淆了，有的人民警察在抓捕罪犯受到暴力攻击时开枪把人犯打伤了，不仅得不到保护，反而被以防卫过当追究。执行职务的行为与正当防卫是不同的。执行职务的行为，是履行国家赋予的职责，正当防卫是为了免受不法侵害；执行职务的行为，不仅是制止正在进行的违法犯罪，而且有追捕、惩治犯罪等职责，而正当防卫仅限于制止正在发生的不法侵害；正当防卫的界限是否过当，执行职务是否违法，是依法执行职务，还是违法执行职务。要把这两种情况区分清楚。

1979年刑法没有对依法执行职务行为作规定。这次修订刑法时，对此要不要规定？修订草案对人民警察依法使用警械、武器的职务行为作了规定，但最后没有写入刑法。没有写，不是说依法执行职务的行为要负刑事责任。依法执行职务的行为不负刑事责任，是明确的，那为什么在刑法中没写呢？一是，依法执行职务的不仅是人民警察，还有其他人员，例如，海关提出缉私人员，军队提出军人等。如只规定人民警察，那么对其他依法执行职务的行为怎么办，怕产生误解。二是，其他法律已经有明确规定了。人民警察法规定，“人民警察依法执行职务，受法律保护”，人民警察法和根据人民警察法制定的人民警察使用警械和武器条例，对什么情况下可以使用警械、武器，使用警械、武器时要遵守什么，都有规定，可依照这些规定执行。三是，国外同种情况也不是都在刑法中规定，有些是在其他法中规定的。

就这个问题作一个说明，刑法虽然没有规定，但是，国家机关工作人员依法执行职务的行为，受法律保护，不负刑事责任，是明确的，按有关法律规定去办。当然，如果违反使用警械和武器的规定，造成他人损害的，依照有关规定处罚。