为了教学和科研需要，我国翻译、复制外国的图书、期刊和文献资料是不少的。一些委员担心，制定著作权法后，翻译、复制外国人作品要经原作者许可、支付报酬，如果外国人不许可怎么办，支付报酬我们在经济上是否承受得了，会不会妨碍我们取得外国的科学资料。

我国是发展中国家，需要翻译、复制外国有关科学方面的期刊、资料。在制定著作权法时，研究考虑了这个问题。第一，著作权法规定，外国人在中国境外发表的作品，根据其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约后，依照本法享有著作权（第三条）。也就是说，我们虽然制定了著作权法，只在与外国签订协议或者参加国际条约，才对外国人作品的著作权予以保护。在我们没有签订协议或参加国际条约前，还可以翻译、复制外国人的作品。第二，著作权法规定，为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，可以不经作者许可，不向其支付报酬（第二十二条第六项）。我们参加国际公约或者与外国签订协议后，可以利用这条规定。第三，使用外国人作品需要多少钱，曾有人估计要6亿美元。有关部门经过反复测算，一年大约要300万美元，是我国一年进口外国书刊费用的5%，我国是可以承受得了的。第四，关于计算机软件的保护问题。在当前来看，要多支出一些费用。但我国有大量软件人才，发展计算机软件的潜力很大，从长远看，可以促进我国计算机软件事业的发展。第五，在著作权法中暂时没有规定刑事责任。从各国来看，不经著作权人许可大量复制、翻译他人作品牟利，是要给以刑事处罚的。考虑到我国由于教学和科研需要，还需要翻译、复制外国人的作品，包括计算机软件。如果把这些规定为犯罪，那么外国人来起诉，就不好办了，对我国不利。因此，在著作权法中对刑事责任没有规定，待条件成熟后，再作专门决定或者在修改刑法时规定。(www.daowen.com)