广播电台、电视台现在的实际做法是：1.使用他人未发表的作品制作节目，向表演者、作者都支付报酬。2.使用他人已发表的作品制作节目，如请表演者演唱已发表的作品，只向表演者支付报酬，不向作者支付报酬。3.再次播放自己制作的节目，不再向表演者、作者支付报酬。4.播放录音录像制品，不支付报酬。按照国务院送来的著作权法草案规定，广播电台、电视台制作、播放节目，播放录音录像制品，都要向作者、表演者支付报酬，而且每播一次，要付一次酬，多次播放要多次付酬。

在征求意见过程中，广播电台、电视台提出，如果按草案规定付酬，经费难以承担，或者国家增加经费，或者向收看、收听者收费。现在，我国财政比较紧张，增加经费有困难，财政部不同意。向观众收费也有问题，因为中央台就有好几个，还有省台、县台等，如果每个台都收费，人民群众难以承受。但是，经费来源如果得不到解决，那么就会影响广播电视事业的发展。

我国广播电视与西方国家的商业台不同，我国的电台、电视台都是国家办的，承担着宣传教育、满足人民群众文化生活需要、加强社会主义精神文明建设的任务，播放节目并不收费。从我国实际情况出发，根据既要保护作者的权益，又要有利我国广播电视事业的发展的原则，对广播电台、电视台支付报酬问题，修改稿对草案做了以下修改：第一，广播电台、电视台再次播放自己制作的广播、电视节目，不再支付报酬。据中央广播电台同志介绍，中央台对自己制作的广播节目，平均每个节目要重复播放六次，如果每次都要付酬，支出就要增加六倍。由于广播电台、电视台在制作节目时，已向作者支付了报酬，取得了播放权，因此再次播放时，不用付酬。第二，广播电台、电视台播放录音制品，不向作者支付报酬。这是考虑到，在制作录音制品时，已向作者支付了报酬。(www.daowen.com)

为了保护作者的权利，著作权法规定，广播电台、电视台使用他人作品制作广播电视节目，要向作者支付报酬。使用他人未发表的作品制作节目要向作者支付报酬，现在就是这么办的，没有问题，使用他人已发表的作品制作节目按著作权法规定，也要向作者支付报酬，这一点，广播电台、电视台还有意见。我们认为，既然可以向表演者付酬，也可以从中拿出一部分向作者付酬。考虑到录像带与录音带不同，如果电视台播放录像带，会使录像带的销售受到影响，因此，著作权法规定，播放录像带应当向录像制作者支付报酬。

广电部和广播电台、音像出版社另一个意见是，要求在作品中增加广播、录音作品。国务院送来的草案，作品中有电影、电视作品，但不包括广播、录音作品，对广播、录音制品是作邻接权来保护的。世界各国对广播录音制品的保护办法不完全一样，有的作为作品来保护，有的作为邻接权来保护。我们与法制局、版权局商议，他们主张维持国务院送来的草案，对广播录音制品按邻接权保护。广电部要求把广播录音制品也作为作品，有一定的理由，但考虑到对这个问题还有不同意见，因此对原草案没有变。虽然没有把广播、录音制品列为作品，但对录音制作者、广播电台对制作的录音制品、广播节目的权利，已经保护。著作权法规定，录音制作者对其制作的录音制品，广播电台对其制作的广播节目，享有许可他人复制发行，并取得报酬的权利。该权利的保护期为五十年，与作品的保护期是一样的（第三十八条、第四十条）。同时还规定，未经录音制作者、广播电台许可，复制发行其制作的录音制品、电视节目，是侵权行为，应当承担停止侵害、消除影响、公开赔礼道歉、赔偿损失等民事责任，并可以由著作权行政管理部门给予没收非法所得、罚款等行政处罚（第四十五条）。