广播、电视组织现在的做法是，自己制作广播、电视节目时，对表演者和作者是支付报酬的，但播放已经发表的作品（包括重复播放自己制作的节目），除电影作品外，是不向作者支付报酬的。按照草案规定，播放已经发表的作品，也应向作者、表演者支付报酬，如果多次播放，就要多次支付。

广播，电视组织对此反映强烈。他们表示，可以同意播放已发表的作品时向作者、表演者支付报酬，但希望解决费用来源，或者由国家财政支出，或者向观众收取费用，否则不好执行。

我们与版权局、法制局同志研究，认为目前采取由国家财政支付（财政部不同意，国家财政有困难）和由群众负担（因为有中央、省、市电台、电视台，作为观众要同时收看、收听好多台的节目，加起来负担就多了）都不成。(www.daowen.com)

我们认为，我国与西方资本主义国家不同，广播、电视都是国家办的，是非营利性的（虽然有些广告收入和社会赞助），担负着宣传、教育、满足人民群众文化生活、建设社会主义精神文明的任务，这个问题如果不能很好解决，可能出现广播，电视节目贫乏，对国家不利，广大群众也会有意见。

这个问题如何解决？可以有两个方案：一个方案是，原则上规定，播放已发表的作品，对表演者、作者要支付报酬，支付报酬的标准另外规定，只是象征性的给一点。再一种方案是，维持现在的实际做法，在合理使用中增加规定，“广播电台、电视台非营利的播放已经发表的作品，但播放电影、电视作品除外”。我们倾向第二种方案，因为第一种方案，作者并未得到实惠，而且要增加大量工作，为此还要增加机构和人员。第二种方案规定的是“非营利的播放”，那么对广告中使用的作品，营利性播放的作品（如许可其他组织播放收取费用），要向作者支付报酬。同时，这也可以适应今后电台、电视台的改革、发展和多样化。