不少委员、地方提出，职务作品情况十分复杂，草案现在的规定不能完全适应各种不同情况，与专利法、技术合同法关于职务发明的归属不一致，建议分别不同作品，不同情况，对职务作品著作权的归属，作出不同的规定。

职务作品著作权的归属，情况十分复杂，在起草过程中，曾考虑过多种方案，都不太理想。我们意见，对这个问题，可以根据以下几点来考虑：第一，区分精神权和财产权。对精神权利中的署名权，可以由作者享有；对著作权中的其他权利，可以区别不同情况，分别由作者或单位享有。第二，根据不同作品（文学艺术作品还是科技作品）、不同情况（创作的目的）作不同规定。最主要的划分标准，应当是对单位的权益是否会造成损害。因此，建议规定，下列作品的著作权（除署名权可以由作者享有的以外）由单位享有：（一）电影、电视、地图、计算机软件、设计图等主要利用单位的资金、设备、技术条件创作，并由单位承担责任的作品；（二）作者许可他人使用会损害单位享有专利权、技术成果权的作品；（三）法律、行政法规规定著作权由单位享有的其他作品。其他职务作品，如专业作家、画家、作曲家的作品，科学研究部门、学校教师的作品，著作权原则上归作者享有。第三，要保护作者的权益，同时也要兼顾单位的利益，因为作者的工资、工作条件等是由国家和单位提供的。著作权属作者享有的，单位应当有权在业务活动范围内优先使用，无须作者同意（草案原规定是“无偿”使用，根据一些部门的意见，改为“优先”使用，因为现在有些单位实际上对作者给了奖励，这有利于鼓励职工为本单位进行创作）。著作权由单位享有的，作者可以享有署名权，单位可以给予适当奖励，经单位同意，作者也可以行使著作权。(www.daowen.com)