彭真同志讲，要认真听取不同的意见，制定法律要坚持民主集中制，在高度民主的基础上集中；要坚持群众路线，从群众中来，再回到群众中去，反复用实践检验。

在起草民法通则时，我们从实际出发，首先是进行调查，研究问题，而不是一开始就去写条文。在调查研究的基础上，提出了若干问题，请有关部门和专家开会，共同讨论研究，然后共同起草。起草以后，两次印发各省、市、自治区和中央各部门，广泛征求意见。我们先后到七个省、市、自治区进行调查，听取意见。1985年11月，提请六届全国人大常委会第十三次会议审议。人大常委会初步审议后，认为民法通则草案符合宪法，体现了改革精神，反映了我国的实际，基本上是好的，同时也提出了不少好的修改意见。

根据委员长会议的提议，全国人大常委会决定，由全国人大法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会于1985年12月，共同召开了全国民法通则座谈会。各省、自治区、直辖市人大常委会从事法律工作的负责同志，有关实际工作部门和法院的同志，从事法学研究和教学的同志，共180多人参加了座谈会，对民法通则草案进行逐章逐条的讨论。彭真同志说：“请专家和实际工作的同志来参加，这不是简单的技术问题，是立法方面很好的一种理论联系实际和民主集中制的组织形式。”会后，根据常委会委员的意见、实际部门和专家的意见，作了较大的修改，原草案是一百三十一条，修改后为一百五十六条，其中增加四十条，合并三条，删去十二条。修改补充后，由常委会决定提请1986年召开的六届全国人大四次会议审议。经过全国人大会议审议，根据代表们的意见又作了30多处内容方面的修改，如果连对标点文字的修改都算上的话，90%的条文都作了改动。(www.daowen.com)

民法通则经过反复征求意见，反复修改，先后26稿，最后由六届全国人大四次会议通过。