村民委员会组织法（试行）是一个十分重要的法律。为什么？

第一，是涉及8亿农村人口的大法。

我国国民经济以工业为主导、农业为基础。全国10亿多人口有8亿在农村。我国人口众多，但在旧社会是一盘散沙。建国后，10亿人民怎么组织起来？城市居民成立了居民委员会。8亿农民，开始实行农业合作化，1958年成立人民公社，党政合一，1982年政社分开。在农村实行家庭联产承包责任制后，村民的公共事务、公益事业、民间纠纷的调解等，怎么解决？广西农村最先成立了村民委员会。村民委员会是农村经济体制改革中，适应实行家庭联产承包责任制后出现的新情况，根据实际需要产生的，是村民自己组织起来，自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。1982年宪法肯定了这个经验，第一次把居民委员会、村民委员会在宪法中做了规定。村民委员会是8亿农村人口实行社会生活自治的基层社会组织。村民委员会是农村社会的细胞。村民委员会办好了，健全了，农村工作就有了基础。

第二，有利于保障和促进农村社会生活实行村民自治。

村民委员会是群众性自治组织，村民自己的事情由村民自己来办，是一个重要的改革。在人民公社时期，政社合一，村民的事情，往往采取行政办法来解决。现在，政社分开了，村民的公共事务、公益事业，由谁来办？是政府来办，还是群众自己来办。如何办？是采取行政手段来办，还是村民自己决定。党的十三大报告提出，要“逐步做到群众的事情由群众自己依法去办”。成立村民委员会，村民大家的事情大家来办，办什么，怎么办，都由村民自己决定，采取自治的办法，由群众自我管理、自我教育、自我服务。

党的十三大报告指出，“社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家作主”。村民自己的事由村民自己来办，实行村民自治，是村民当家作主的重要权力，是社会主义民主的一个基本特征，有利于发扬基层社会生活的民主。同时，群众自己的事自己办，可以调动村民的积极性，许多事情要比由政府自上而下采取行政办法来包办代替，更合适、更有效。例如，封建迷信属于思想认识问题，靠行政办法解决不了，要进行教育，提高认识。是修庙好，还是修学校好，由群众自己讨论，自己教育自己。又如，禁止赌博问题，由村民自己制定村规民约，共同遵守，就可以比较有效的解决。(www.daowen.com)

第三，关系到国家社会主义民主制度建设。

办好村民委员会，不仅是村民在社会生活方面实行直接民主的问题，而且关系到整个国家社会主义民主制度建设。在旧中国长期是封建社会，封建思想影响很深，缺乏民主传统。党的十一届三中全会，总结建国几十年经验教训，特别是“文化大革命”的教训，提出要发展社会主义民主，健全社会主义法制，把直接民主扩大到政治、经济和社会生活各个方面。

党的十三大提出，现阶段社会主义民主政治建设，必须着眼于调动基层和群众的积极性。我国民主习惯不够，不仅表现在有些国家工作人员的民主习惯不够，老百姓的民主习惯也不够。在我国，一切权利属于人民，人民是国家的主人。但是，人民自己如何更好地行使民主权力，这个问题并没有完全解决。村民委员会对8亿农村人口来说，是个很好的民主训练班。村民委员会办好了，8亿农村人口增强民主观念，养成民主习惯，学会民主管理，那么整个国家的社会主义民主，就有了可靠的、坚实的基础。

第四，有利于密切人民政府和村民之间的联系。

共产党和人民政府是为人民服务的，应当与人民保持密切的联系。党的十三大报告指出，“各级领导机关的工作，只有建立在倾听群众意见的基础上，才能切合实际，避免失误。领导机关的活动和面临的困难，也只有为群众所了解，才能被群众所理解。群众的要求和呼声，必须有渠道经常地反映上来，建议有地方提，委屈有地方说”“及时地、畅通地、准确地做到下情上达，上情下达，彼此沟通，互相理解”。村民委员会是政府和广大村民之间的纽带和桥梁。一方面，村民委员会向政府反映村民们的意见和要求，使人民政府可以及时了解村民的意愿，更好地为人民服务，另一方面，通过村民委员会向村民宣传法律、法规和国家的政策，使村民了解，自觉遵守和执行。群众路线是党和国家的根本路线，通过村民委员会，是政府从群众中来到群众中去，下情上达，上情下达的一种好的途径。