这次宪法的一个重要特点,就是强调健全社会主义法制。序言指明,健全社会主义法制是今后国家的任务之一。条文中专门对法制,作了许多重要规定。
许多人说,新宪法制定公布实施,社会主义法制进入一个新阶段。新在那里?为什么说进入一个新阶段?我看可以从以下三个方面说:
一是,新宪法为立法提供了新的基础和依据,提出了新的任务。党的十一届三中全会后,政治、经济、文化发生重大变化,七八年宪法已不符合实际和国家生活的需要。有了新宪法,立法就有了依据。有不少法各方面意见不一致,有争论,怎么定,有宪法就好办了。有了新宪法,可以促进立法工作的进行。立法一定要以新宪法为依据,不得与新宪法违背。过去制定的法,也要以新宪法为标准,进行修改补充。(www.daowen.com)
二是,立法体制有重要改革。主要是:1.全国人大常委会有权立法。2.国务院制定行政法规。3.省级权力机关制定地方性法规。4.民族自治地方制定自治条例、单行条例。宪法强调要维护法制的统一,如何维护法制的统一,主要是:1.宪法具有最高效力,法律、行政法规、地方性法规与宪法抵触无效。2.行政法规由国务院制定,部、委只能制定规章,不能制定行政法规。常委会可以撤销国务院与宪法、法律抵触的行政法规。3.制定地方性法规,以不得与宪法、法律、行政法规相抵触为前提。全国人大常委会可以撤销。4.民族自治地方自治条例、单行条例要报全国人大常委会或省人大常委会批准。因为单行条例可以对法律做变通,而地方性法规不得抵触,所以地方性法规是报备案,单行条例要报批准。这样,以法制统一为前提,形成以宪法为基础,包括法律、行政法规、地方性法规、民族自治地方自治条例、单行条例的完整的、统一的社会主义法制体系。
三是,对执法做了许多重要规定,给与违法斗争,提供了宪法武器。主要规定是:1.一切机关、武装力量、政党、团体、企业事业组织必须以宪法、法律为活动准则,并有维护宪法尊严的职责。解决了党与宪法、党与国家的关系。2.将“违法必究”写进了宪法。3.规定了“法律面前人人平等”,这不仅是公民权利义务的一个重要原则,也是健全社会主义法制的根本原则,并且对此进一步规定,任何组织与个人没有超越宪法、法律的特权。4.遵守宪法和法律是公民的义务。执法、立法,都要靠人民,把法交给十亿人民最可靠,人人养成守法习惯,与违法斗争,是法律贯彻执行的最根本的保证。
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