关于人大代表如何履行职务，如何管理国家大事？人民选举代表管理国家大事，代表很光荣，如何管理国家大事呢？有人说，现在是“会议代表”“举手代表”。当然，如何发挥代表作用，在工作上有许多地方值得改进，但也有一个认识问题，有不同的看法。

代表如何管理国家大事？有两个问题要明确。一是，主要通过会议。大会、常委会是讨论决定国家大事的，代表参加会议，在提出和通过议案时，在听取和审查政府工作报告时，在任命、罢免政府、法、检领导人员时，把群众意见带上来，使决定的问题符合人民的利益，这就是最主要的履行代表的职责，就是最好、最重要的管理国家大事。还有哪些国家方面的大事，比人大讨论的这些问题还要大？没有。二是，集体行使权力。人大通过什么决定，代表可以充分发言，但是，要由集体决定。彭真同志早就说过，人大和常委会是集体有权，个人无权。当然，说个人无权，指的是决定权，而不是指发言权、表决权、选举权等，在这方面，代表有权，你发什么言也可以，你可以举手赞成，也可以反对，也可以选别人，这是有权的。但是必须由多数决定，实行民主集中制。也就是说，代表管理国家大事，代表履行职务，最重要、最基本的是，通过参加会议由集体来行使。

这个认识统不统一呢？不完全统一。现在有的人总是强调，发挥代表作用就要强调代表平时会外的作用，个人的作用。宪法也规定了，代表要密切联系群众，听取和反映群众的意见，在各自工作岗位上协助宪法、法律的执行。注意，是在自己的工作岗位上协助宪法、法律的执行。而有的人总是强调要代表到处检查工作，处理来信等等，这可不成。如果每个代表都可以随便检查、干涉，全国代表三千人，那么还有省、市代表，县代表、乡镇代表，大概全国各级人大代表有五十万人。这样一来，可不得了，政府没法工作了。当然，代表有权提出批评、建议，送有关部门去处理研究。(www.daowen.com)

这里附带说说代表提案权问题。有人说，国务院、各部委提的议案人大必须讨论，而代表提案，要三十人，还要由大会主席团决定是否提交大会，这是不尊重代表的权利。其实，要立什么法，对有关情况是代表个人最清楚，还是主管部门清楚？应当说，还是主管部门最了解。因此，立法议案主要要靠政府提出。当然，代表也可以提出，但决不能是主要的形式。这里讲的提案是指的议案，是大会列入议程后就要审议，通过了就要成为法律。不是过去向大会提的那些提案，实际绝大部分是批评、建议。因此，提案权要代表三十人附议，这是需要的。国外也是这样的，日本、西德都规定，议员提案要有一定人数，日本是百分之四，如涉及财政就要百分之十或百分之八了，西德是百分五。我国三十人，是百分之一，不算多。美国议员提案不限人数，但要专门委员会先审查，专门委员会有否决权、搁置权，只要一否决、搁置，就提不到全院会上了，名义上没有人数限制，实际上只有一定人同意，才能提到全院会上。