公民权利和义务，起草过程中，除几条争论较大外，多数没有多大争论和意见。

公民的权利，一定要保证，要充分民主。这次对公民权利，规定得比较充分，特别是总结了“文化大革命”教训，增加了许多有针对性的规定，如人格尊严等等。这里要说一下，彭真同志讲，对“文化大革命”过去的事，要着重吸取教训，在法律中从正面做出规定。他说，没有“文化大革命”，定不出现在这样的刑法、刑诉法，也定不出现在这样的宪法。过去的问题，不要老是批，而要总结经验教训，从正面做出规定，要向前看。(www.daowen.com)

另一方面，又不能利用公民权利，来进行反革命活动，进行破坏活动。譬如，保证公民言论、出版、结社、游行、示威的自由，保证文学艺术的自由，但决不允许利用这些自由，进行反革命活动，扰乱社会秩序等等。什么自由和权利，都没有绝对的。总的规定了两条，一条是，行使自由权利不得破坏法律、损害国家的、集体的和其他个人的合法权利；再一条是，要遵守宪法和法律。如对通讯秘密，规定了因国家安全、追究刑事犯罪的需要，经过公安、检察一定程序可以检查。这就开了个口，这是吸收法、意等国的规定。不然就不能与间谍、特务斗争了，但又规定了严格的程序予以限制，以保证广大人民的自由。要说明一点，人民的自由和权利脱不了政权的权力。人民不掌握政权，不是国家主人，哪来的个人权利？因此，人民管理国家的权力是最根本的权力，是个人权利自由的保证和基础。因此，不允许利用个人权利自由来危害国家。一些坏人打着自由权利的旗号进行破坏，进行反革命宣传，他说有言论、出版自由啊，与我们进行斗争。而我们的干部不熟悉法，束手无策，有的还怪法律，实际法律定了，行使自由权利不得破坏法律、不得损害国家、集体和他人的合法权利。法律是武器，如果不熟悉，就不会利用法律这个武器进行斗争。是有言论自由，但不能有反革命宣传的自由。在外国，游行、结社等都是有法律规定的。譬如，游行要事先告之，游行时不能停留，要在一定的路线。在日本，如上街贴标语，政府不管，但有一条，你贴在墙上，墙是属于私人的，他出来干涉。还有结社，美国是允许结社的，但要登记，经费来源、宗旨、每个成员住址情况等等都要登记。这一条历害，把你一切情况都掌握了，如果对政权没有根本危害，他可以不理、不管，一旦需要，可以以危害国家罪予以逮捕、判刑。我们研究了外国关于游行、示威、罢工、请愿、结社等法律规定，也要制定这方面的法律，才能使公民正当的权利和自由得到保障，行使权利和自由时有所遵循。