建国后要建立、健全人民的社会主义法制，是历史发展提出的客观要求，不是什么人的主观愿望。建国后与建国前，发生了根本的变化，一是人民掌握了政权，一是共产党成为执政党。在建国前，政权掌握在反动统治阶级手中，旧社会的法，是剥削阶级剥削、镇压广大人民的法律。在那个时候，要进行革命，只能是党直接领导人民进行革命斗争，不仅不能强调法制，而且要摧毁反动的法制。建国后不同了，人民掌握了政权，成为国家的主人，共产党成为执政党。这时，就应当建立人民自己的法制，为什么，可以从以下几个方面来说明。

第一，法律是统治阶级的意志，是巩固统治的工具。

人民取得政权后，应当利用这个武器。

按照马列主义的理论，法不是什么社会都存在的，而是随着国家的产生而产生的。法是统治阶级的意志，而这种意志是由统治阶级的物质生活条件决定的，是由经济基础决定的。马克思在《共产党宣言》中就指出，“法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志”。列宁说，“法律就是取得胜利、掌握国家政权的阶级的意志表现”（《社会民主党在1905—1907俄国第一次革命中的土地纲领》）。任何阶级在掌握国家政权以后，都要把统治阶级的意志，通过国家的形式，上升成为法律，用以巩固已取得的成果，来保障、促进成果的继续发展。

资产阶级等剥削阶级是这样的。拿法国资产阶级革命为例，1789年法国资产阶级革命取得胜利，8月4日立宪会议通过决议，宣布“永远废除封建制度”，8月26日又公布了《法国人权和公民权利宣言》，就是有名的人权宣言。宣言第十七条规定，“财产神圣不可侵犯”。接着，很快就抓紧制定民法典，拿破仑对制定民法典非常重视，亲自领导。经过几年努力，在1808年3月2日制定了民法典，通称拿破仑法典。拿破仑说，这是他最辉煌的成就，可以与战功比美。为什么这么重视，因为法国民法典规定了资本主义社会各种财产关系，用法律巩固和促进资本主义的发展。1810年又制定了刑法，在刑法中把反对资产阶级政权，说成是危害国家罪。法国资产阶级在取得政权后，就是这样，利用法律武器，来巩固资产阶级政权和资本主义制度的。我国旧社会也是这样，国民党利用反动的法律，来镇压人民革命。到1949年快要灭亡的时候，还抓住伪法统不放。蒋介石在1949年发表了“元旦声明”，在声明中说：“只要神圣的宪法不由我而违反，民主宪政不因我而破坏，中华民国的国体能够确保，中华民国的法统不被中断，军队有确实的保障……则我个人更无复他求”。毛主席在1月5日，发表了著名的“评战犯求和”，毛主席指出，蒋介石抓住伪宪法、伪法统等，“是要确保中国反动阶级和反动政府的统治地位，确保这个阶级和这个政府的法统不被‘中断’”。大家可以看出，蒋介石在快要灭亡的时候，还紧紧抓住反动的法律来反对人民革命，企图以此来维持反动统治。

无产阶级在取得政权后，也应当运用法律这个武器，来镇压敌人，保护人民，巩固革命所取得的成果，保卫和促进社会主义的发展。恩格斯早在《英国工人阶级状况》一书中说，工人“力求以无产阶级的法律来代替资产阶级法律，这是再自然不过的事情”。列宁在《立宪民主党人的胜利和工人党的任务》一文中说，“现代俄国社会运动的主要形式依旧是广大人民群众的直接革命运动，它要打破旧法律，摧毁压迫人民的机关，夺取政权，创立新法制”。他在《俄共第九次代表大会上讲话》指出，“工人阶级夺取政权后，象任何阶级一样，要通过改变所有制和实行新宪法来掌握和保持政权，巩固政权”。

在旧社会，我们没有掌握政权，党的主张、人民的意志，不能得到实现，吃尽了苦头。中国人民梦寐以求取得政权，在革命胜利取得政权之后，为什么不把党的主张、人民的意志，制定成国家的法律，运用法律这个武器，来巩固、保卫和发展革命取得的成果呢？！

第二，建立人民的社会主义法制是党对国家生活领导的一个重要方式。(www.daowen.com)

历史实践证明，新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是在共产党领导下取得的，要进行社会主义建设，也必须坚持共产党的领导。宪法序言中有这么一段话：“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，都是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的”“今后……中国各族人民将继续在中国共产党领导下，……把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。”

如何加强和实现党在国家生活中的领导呢？建国以后共产党成为执政党，不仅有党的组织，而且有国家的形式。国家的根本政治制度是人民代表大会制度。宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人，人民通过选出的代表组成人民代表大会，来行使管理国家的权力。党的决定，对党员来说，是必须遵守的，但不能说党的决定，每个老百姓都必须遵守。党对国家重大事务的主张，要经过法定程序变成人人都要遵守的国家意志和法律。人民代表大会实行民主集中制的原则，决定问题、制定法律的过程，是充分发扬民主的过程。根据党的方针政策制定的法律草案，经人民代表大会讨论，可以更好地吸收和集中各方面、各地方的好的意见，更能代表和反映全国各族人民的根本利益和意志。江泽民同志1990年3月18日对参加全国人大、全国政协会议负责同志讲话中说，“要善于把党有关国家重大事务的主张，经过法定程序变成国家意志”。这是实现党对国家生活领导的一个重要方式。

第三，我们建国已经几十年了，必须也有可能建立完备的社会主义法制。

在法制问题上，建国前、建国后根本不同，建国初革命时期和后来建设时期，也不完全一样。建国后，应当建立人民的法制，在1949年，我国就制定了共同纲领。但建国初期，斗争的主要任务是，从反动统治下解放人民，从旧的生产关系下解放社会生产力，斗争的主要方法是人民群众的直接行动。那时，为了肃清残余的敌人，镇压反革命分子的反抗，摧毁反动的秩序，建立革命的秩序，只能根据党和人民政府的政策，规定一些纲领性的法律。但是，到建设时期就不同了，新的生产关系已经建立起来，斗争的主要任务已经变成保护社会生产力的顺利发展。这时，方法也必须改变，建立完备的法制就完全必要了。

举个例子，在建国初期进行镇压反革命斗争，共同纲领有规定，但具体的法律，是后来制定的，是先进行镇反运动，然后才制定了惩治反革命条例。当时，有一些旧法观点的人打着“法律不能追朔既往”的旗号，反对镇反。彭真同志对此进行了批驳，彭真同志说，法国资产阶级革命时，人民把法国国王路易十六送上了断头台，是根据什么法？！如果法律不能追朔既往，那么就不能把路易十六送上断头台了。但是，在新的制度、秩序建立起来后，在进行建设的时期，就不同了，1979年我国制定的刑法，就规定实行不追朔既往的原则。刑法第九条规定：“中国成立以后本法施行以前的行为，如果当时法律、法令、政策不认为是犯罪的，适用当时法律、法令、政策。如果当时的法律、法令、政策认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律、法令、政策追究刑事责任。但是，如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。”

在建设时期要逐步建立、健全法制的问题，1953年就已经提出来了。1953年，彭真同志代表政务院政法委员会向中央人民政府所作的“关于政治法律工作的报告”中就提出，“现在肃清帝国主义、封建主义、官僚资本主义残余势力的社会改革运动已经基本完成，国民经济已从恢复时期进入大规模的有计划的建设时期”“今后我们政法工作的主要任务，就是要逐步实行比较完备的人民民主法制，来保护和促进社会生产力的发展”。1954年，一届全国人大一次会议制定了宪法。那时，对法制是重视的。到1956年，农业、手工业、资本主义工商业社会主义改造基本完成，党的八大政治报告提出：“我们目前在国家工作中的迫切任务之一，是着手系统地制定比较完备的法律，健全我们国家的法制”“为了正常的社会生活和社会生产的利益，必须使全国每一个人都明了并确信，只要他没有违反法律，他的公民权利就是有保障的，他就不会受到任何机关和个人的侵犯；如果有人非法地侵犯他，国家就必然出来加以干涉。我们的一切国家机关都必须严格地遵守法律”。但是，当时对这个问题认识不深，所以没有能够坚持，对法制时而抓紧，时而放松，到“文化大革命”时法制遭到破坏，吃了苦头。经过“文化大革命”，使我们深刻地认识了这个问题。现在，我们建国已经四十年了，社会主义制度已经确立，国家今后的根本任务是社会主义四化建设。我们应当而且有可能建立完备的社会主义法制，使大家知道，应当怎么办，不应当怎么办，违反了怎么办，用法制来保障社会主义四化建设的顺利进行。