建国以后要建立和健全法制，不是个人的主观愿望，而是历史发展提出的客观要求，是历史发展必然的客观规律。

1979年9月，彭真同志在中央党校讲“关于社会主义法制的几个问题”时说：“社会主义法制早就应该抓紧搞。政权，我们早已拿到手了，土地改革废除了封建所有制，三大改造废除了资本主义所有制，小生产变成了集体所有。一个是政权，一个是生产关系，经济基础的革命，两个基本问题都早已基本解决了，还不抓紧搞法制。”1984年，彭真同志在全国人大常委会在京委员的座谈会上，在省、自治区、直辖市人大常委会负责同志的座谈会上，在同首都新闻界的谈话中，多次论述这个问题。在这些讲话中，提出了革命和建设两个阶段，提出建国后和建国前不一样，建国后人民掌握了全国政权，存在党和国家两种形式。他根据这个变化，提出了由革命阶段主要依靠政策办事，过渡到建国后不仅依靠政策，还要建立和健全社会主义法制。

关于法制问题，在建国前和建国后根本不同。建国以前，人民没有掌握政权，全国政权掌握在地主阶级、买办官僚资产阶级手里，那时的法律是镇压、剥削广大人民的。在人民没有掌握政权的情况下，党领导人民进行武装斗争，推翻反动政权。因此，那时不能强调法制，而是要摧毁反动的法制，不然就不能革命。但是，建国后的情况根本不同了，1949年，人民在中国共产党领导下，推翻了反动统治，成为国家的主人，国家政权掌握在人民手里。这个时候，就应该通过国家政权建立法制，来巩固革命所取得的成果，保障和促进革命的进一步发展和建设的顺利进行。

1984年3月彭真同志在省、自治区、直辖市人大常委会负责同志座谈会上说：“建国以后，我们有了全国性的政权，情况不同了，不讲法制怎么行？要从依靠政策办事，逐步过渡到不仅靠政策，还要建立、健全法制，依法办事。”他说：“我们这样一个大国，现在有10亿人口，虽然党是代表人民、全心全意为人民服务的，但党在10亿人民中只是少数，绝大多数是非党员。我们不仅有党，还有国家。党和国家要做的事，讲内容，当然是一个东西，……讲形式，那就不仅有党，还有国家的形式。党的政策要经过国家的形式而成为国家的政策”。(www.daowen.com)

这个论述非常深刻，对我们认识健全社会主义法制的必要性，有重要意义。第一，指出了建国以后建立和健全法制，不是个人的主观愿望，而是历史发展提出的客观要求，是历史发展的客观必然规律。第二，揭示出了我们有些同志忽视社会主义法制建设的历史社会根源。在旧中国，我国长期是封建社会，另一方面，许多老同志建国前进行革命斗争，那时人民没有掌握全国政权，革命斗争主要靠党的领导、靠政策，这也是建国后对法制建设重要意义认识不够的一个重要原因。第三，提出了任务，要从主要依靠政策过渡到不仅依靠政策，而且要建立、健全社会主义法制，依法办事。

我们要很好地学习这个深刻的论述，从历史客观发展的必然规律，来认识建立、健全社会主义法制的必要性和重要性。在这个历史转变过程中，提高自觉性，增强法制观念，适应健全社会主义法制的客观需要。