案例：蔡某某三人将其自建的晖X大厦（有历史遗留违法建筑申报材料）经与承租方周某某、吕某某协商出租给周某某、吕某某开办商场，双方签订的租赁合同约定了租期、租金支付与违约责任等。在签订租赁合同后，承租方便进场装修。由于当地公安消防部门认为该出租标的物——晖X大厦违反了《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）第11条的规定，遂对其下达了《责令限期整改通知书》。由此，租赁双方引发了租赁合同效力的争议。

该出租标的物系按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的，其3层以上的商住楼已通过消防安全验收，但1—3层的消防安全验收需待其商业功能确定后，由业主或出租方向公安消防部门申报消防安全验收。然本案的出租方蔡某某三人在与周某某、吕某某签订租赁合同前并未向公安消防部门申报该大厦1—3楼层的消防安全验收。《消防法》第13条规定，“依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用”。

《消防法》第15条还规定，“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业”。(www.daowen.com)

最高人民法院《关于未经消防验收合格而订立的房屋租赁合同如何认定其效力的函复》〔2003〕民一他字第11号（以下简称“〔2003〕民一他字第11号”）也规定，“关于房屋租赁合同未经消防验收或者经消防验收不合格，是否应认定房屋租赁合同无效的问题，应根据不同情况分别对待：第一，出租《中华人民共和国消防法》第十条规定的必须经过公安消防机构验收的房屋，未经验收或者验收不合格的，应当认定租赁合同无效。第二，租赁合同涉及的房屋不属于法律规定必须经过公安消防机构验收的，人民法院不应当以该房屋未经消防验收合格为由而认定合同无效。第三，租赁房屋用于开设经营宾馆、饭店、商场等公众聚集场所的，向当地公安消防机构申报消防安全检查的义务人为该企业的开办经营者，但租赁标的物经消防安全验收合格，不是认定房屋租赁合同效力的必要条件”。

依上述法律规定与司法解释而言，虽然小产权房并不是必须经过消防验收的房屋，但小产权房的出租除租用者为自身居住之外的用于开设经营宾馆、饭店、商场等公众聚集场所的，承租人就必须向当地公安消防机构申报消防安全检查并经当地公安消防机构经消防安全验收合格，方可承租经营。依〔2003〕民一他字第11号的规定，租赁标的物的小产权房虽然经消防安全验收合格不是认定房屋租赁合同效力的必要条件，但由于小产权房属于违法建筑性质而未能取得房屋所有权证，故当地公安消防机构在对承租小产权房开设经营宾馆、饭店、商场等公众聚集场所进行消防安全验收时，为杜绝安全隐患，必然要对小产权房的消防安全同时进行消防验收，一旦小产权房的消防安全验收不合格时，承租方因不能达到其经营宾馆、饭店、商场的目的，继续履行租赁合同只能说是空中楼阁。因此，小产权房未经消防验收合格的法律风险不容忽视。