现行的城市规划手段使城市规划、建筑设计、建筑施工三个阶段处于分离状态。

单从城市规划的角度来看，城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划三个部分虽然在法律上有着一脉相承的关系，但是在实际操作中也存在许多下层规划突破上位规划的现象。

各阶段的规划策略都是由最后施工的具体实施而得以体现的，而规划和建设策略的逐级分离和错位使上位规划策略难以体现，这就造成了城市风貌的不统一、城市结构的模糊、城市功能的混乱等问题。

智能城市的建设手段将突破这一局面，通过对规划和建设的全过程跟踪，对建设行为进行统筹与管理。“全生命周期”的城市建设策略体现在以下两个方面：

一方面，指不同规模层面的“全生命周期”，即改变现行的总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划之间相互割裂的现象，对上位规划中需要严格控制的内容进行严格把关，而对其不能控制的部分进行完全放松，打破现在各阶段规划都追求面面俱到的问题，使上下层次的规划之间形成良好的衔接关系。

另一方面，指不同时间阶段的“全生命周期”，即在设计之初就充分考虑到建筑及环境在规划设计、建造施工、维护管理以及拆除改建各个阶段的各种可能性，并制定统一的运行策略（图2-2-7）。(www.daowen.com)

对城市细胞的全生命周期进行精细化的运营管理，就能使整个城市处于动态、有序、持续更新的自适应状态，使城市成为一个不断生长、充满活力的生命体。

图2-2-7　规划、设计、建设及运营“全生命周期”
Fig.2-2-7　‘Life Circle’ of plan，design，construction and operation

李建成　院士　武汉大学副校长、测绘学院院长

中国走过70多年，改革开放也有40多年，城市建设应该更加稳健地发展。我认为，我国应该走欧洲城市建设的道路，不能学北美。我国人口众多，陆地资源非常有限。改革开放40多年经济增长很快，西方过去在相似历史时期走过的弯路，我们不能当成走同样弯路的借口。