传统城市规划与区域、流域的自然条件、区域大型水利交通工程、城市基础设施建设、城市单体建筑设计、数字化测绘技术脱节，存在层级分离、错位严重，城市建设各工种之间缺乏协同的技术平台等问题（图2-2-6）。

传统的城市建设是单点、非系统的，造成了城市功能片区之间的割裂和功能分区过于纯粹化，使居民出行距离过长，进一步造成了城市交通拥堵、活力不足的问题，更加剧了城市的无序扩张，就形成了类似于北京“越堵越大，越大越堵”的“摊大饼”的恶性循环，传统城市扩张的动力都是其功能的低成本外溢。

中国的城市正在经历翻天覆地的变化，无论对其规模或其功能结构，都难以进行长久性的预测和决断。所以，随着城市功能的演变，城市规划一轮又一轮地进行修编，城市大拆大建的行为屡见不鲜，看似合理的城市规划战略与策略在数年之后又要调整。这就说明了传统的结果导向型的“蓝图式”的规划策略不能适应不断发展中的城市。

新型城镇化的重点在于城市规划策略的智能化，从方法论上将实现突破，形成整体的、系统的、普遍关联的、复杂适应性的、动态的城市功能组织形式。平面复合、立体复合、错时复合的多层次复合型的功能组织方式将突破传统的、从二维考虑而形成的割裂的城市功能组织模式，形成二维、三维、多维普遍关联的城市功能组织模式。城市基本单元之间的普遍关联使城市内部各个群落、单体城市群落和区域城市族群群落之间形成多维度的网状动态适应系统。(www.daowen.com)

城市建设的智能化，需要把物联网、云计算、3S技术等信息技术，与政府管理部门的深度社会管理体系建设相结合。只有技术与管理紧密结合，才能构成智能城市的体系。

图2-2-6　部分地区城市建设发展缺乏系统协调
Fig.2-2-6　The current problems of city construction and development