理论教育 汽车环境政策:连接汽车与环保

汽车环境政策:连接汽车与环保

时间:2023-08-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:排放标准除对每种新车型进行认证外,汽车厂家还要在规定的耐久行驶程长内对汽车的排放质量负责。此外,作为确认报废汽车是否得到妥善处理的监控制度的一个环节,汽车行业还启用了报废汽车管理单,以防止非法弃置或不当处理行为发生。

汽车环境政策:连接汽车与环保

为了控制汽车环境的危害,各国都制定了相关的政策法规加以限制,具体可以分为以下几类:

1.税收政策

西方国家与环保相关的针对机动车的税收主要有机动车燃料税和机动车相关税两类。

(1)机动车燃料税

由于缺乏价格弹性及税基较大,机动车燃料的税负通常比其他商品要重。目前开征的税种有:

消费税增值税:西方国家除英国澳大利亚外,都对燃油开征该税种,但各国的平均税率不同,如日本为3%,卢森堡为6%,丹麦为22%,瑞典为25%,英国燃油税在油价中所占比例在60%左右。机动车燃料的种类不同,也适用不同的税率,如希腊对汽油按36%征税,而对柴油只按8%征税。美国燃油税在汽油价格中的比例约为20%,在柴油价格中的比例约为21%。

②地方消费税:在美国、加拿大等联邦制国家,地方政府拥有独立的征税权,美国州一级的消费税税率往往高于联邦的消费税税率。一般来讲,地方消费税税率也对汽油适用高税率,对柴油适用低税率,原因是农业和工业用机动车要消费更多的柴油。

(2)机动车相关税

新车销售税:该税通常比其他商品适用更高税率,如英国征收10%的新车销售税,美国的特别机动车税是以超标准耗费燃料的新车销售为对象,平均每辆车的税额在1 000~7 000美元之间。

②年续展金:这种费用通常以年注册费或机动车使用费等形式征收,根据车的类型及对环境的影响收取费用。在许多西方国家,对无公害的机动车实行优惠税率。另外,为保护环境,许多国家根据气缸容量和燃料耗费的不同,对机动车实行不同的税率。

西方国家的道路交通类环境税对我国有一定的启示:燃油税的开征具有较强的合理性和科学性,对减少机动车排放污染也具有一定的作用。

2.汽车排放控制政策

控制汽车排放的污染物是由美国加利福尼亚的洛杉矶地区最先提出的,加州于1960年立法控制汽车排放的污染物,随后在美国各联邦中推广。日本于1966年开始,欧洲于1970年开始也相继制定了汽车污染排放物的法规。

这些法规和标准逐年加重,控制的污染物也更加全面,由最初的CO、HC、NOx和烟炭,扩展到排气中的微粒物,燃料中的铅、硫、苯和芳香烃,以及排放的CO2总量,空调器用的氟利昂和汽车摩擦材料用的石棉。排放标准除对每种新车型进行认证外,汽车厂家还要在规定的耐久行驶程长内对汽车的排放质量负责。(www.daowen.com)

美、日、欧的汽车排放法规是当今世界3个主要体系,许多国家不同程度地采用这些法规和标准。其中美国的排放标准最为严格,就汽油发动机的轿车而言,如今美国的排放法规规定的CO、HC和NOx的最大值分别仅是未控制前的4%、4%和24%。轿车之外的其他车辆,各国的排放限值都比较宽松。

德国从2009年开始,推出了新的汽车税征收标准,即对新型汽车按照CO2排放量的多少征收,达到欧5或欧6排放标准的新车都将豁免两年的汽车税,而达到欧4排放标准的新车可以获得一年的免税优惠。从2013年开始,所有汽车都会按照CO2排放量的多少征税。

法国政府于2007年年底推出汽车环保两层措施:凡购买CO2排放量小于120 g的新车,车主会获得不同额度的环保奖励,排放量越小奖励越高;CO2排放量大于155 g的新车,车主每年必须交纳环保税以示惩罚,最高征税额高达2 600欧元

3.其他政策

各国都制定了有交通噪声控制标准,德国、日本等发达国家还对废旧汽车回收有较严格的立法。除此之外,各国还根据自己的实际情况制定了一些特殊政策和法规。

以美国为例,美国的联邦机动车法规除包括机动车安全法规和环境保护法规外还包括燃料经济性标准法规,该标准规定,不论汽车公司生产何种档次的汽车,其平均油耗必须符合该法规。该法规的实施,已成为推动轿车技术进步的有效杠杆,并对促进汽车公司努力开发低油耗的车或不用汽油的车起了重要作用。

新加坡由于人口过于稠密,为保护环境,政府运用各种财政政策限制私人拥有汽车,发展公共交通,形成了独特的新加坡模式。

各国还积极研制开发和推广使用绿色交通工具

绿色汽车首先要求其使用的能源符合低污染和低排放的原则,如天然气、甲醇乙醇、电、液氢和太阳能等。

绿色汽车还要求绿色设计,即在产品开发设计过程中,每一个环节都要充分考虑到环境效益,尽量减少对环境的破坏。汽车的绿色设计包括:尽量减少能量消耗,提高能源使用效率;使用新材料和新结构,降低物质消耗,便于零部件的回收利用;减少城市空间占用,提高交通通行率等。绿色设计不仅对汽车的生产技术有更高的要求,而且也对造型设计提出了许多全新课题。

在汽车的绿色设计方面,欧洲国家走在世界的最前列。德国的奔驰公司提出了对汽车生命周期的回收概念,即从汽车的设计开始,就注重汽车的可回收性,生产和使用过程中产生的废弃物、废能和废液等全部回收,到汽车报废时,汽车拆解回收。奔驰公司的近期目标是包括塑料和废油液在内的整车回收率达到95%以上。瑞典的沃尔沃公司则在瑞典环境研究所联合开发了一种EPS系统,该系统包含汽车的各种选用材料,燃料从提炼、制造、使用到废弃全过程给自然环境带来的影响数据(环境指数),这样,根据汽车的制造材料,就可以很容易地算出每种汽车的环境载荷,以设计出最优的生态汽车。

日本现在每年约有500万辆的报废汽车,日本汽车工业协会等汽车相关行业根据“回收再利用倡议”这一自主行动计划,分别制定了2002年和2015年的回收再利用率目标,根据这一目标,回收再利用率自2002年起要达到85%,自2015年起要达到95%,从而努力减少最终填埋处理量。此外,作为确认报废汽车是否得到妥善处理的监控制度的一个环节,汽车行业还启用了报废汽车管理单(电子清单),以防止非法弃置或不当处理行为发生。同时,还开发粉碎渣的热能再利用(Thermal Recycle)技术,与循环利用行业一起共同努力减少填埋处理量;还与汽车经销商携手合作,开展废旧保险杠的回收、氟利昂的回收和销毁等工作。

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