【机构设置概况】　玉州区人民代表大会常务委员会是区人民代表大会的常设机关。至2019年12月，区第五届人大常委会组成人员有主任1名，副主任4名，委员30名。区人大常委会机关内设办公室和教科文卫与民族工作委员会、农业农村与环资城建工作委员会、选举联络工作委员会等4个办事和工作机构，区人民代表大会设监察和法制委员会、财政经济委员会、社会建设委员会等3个专门委员会，均为正科级机构。区人大常委会机关共有行政编制16名，工勤编制1名，至2019年12月，实有人员20名。2019年6月，新成立玉州区人大机关信息中心，为玉州区人大常委会办公室管理的财政全额拨款事业单位，编制3名，至2019年12月，实有人员3名。

至2019年12月，玉州区第五届人大代表是270名，其中妇女代表95名，占35.2%；中共党员代表181名，占67%；民主党派和无党派人士83名，占30.8%；少数民族代表5名（壮族4名，瑶族1名），占1.87%。辖区内4个镇设置有镇人民代表大会：仁东镇、仁厚镇、大塘镇、茂林镇。4个镇共有镇人大代表266名。

2016年8月县乡人大换届，区人大辖区5个街道办事处开始设置人大工作机构：玉州区人大常委会玉城街道工作委员会、玉州区人大常委会南江街道工作委员会、玉州区人大常委会城西街道工作委员会、玉州区人大常委会名山街道工作委员会、玉州区人大常委会城北街道工作委员会，均为正科级机构，为区人大常委会派出机构，各设主任1名，副主任1名。

【区五届人大四次会议】　玉州区第五届人民代表大会第四次会议于2019年2月27日—2月28日在玉林城区举行。区第五届人民代表大会代表253名出席会议。列席会议的人员：非区人大代表的区四家班子领导（含处级干部）和区人武部、公安分局处级领导，玉东新区管委会主任、玉林中医药健康产业园管委会主任，玉州区、原县级玉林市四家班子离退休领导，驻玉州区的自治区十三届人大代表、玉林市五届人大代表，街道办事处主任，区人大常委会各街道工委副主任、镇人大常委会副主席，区政协办主任，区委办、区政府办、区政协办副主任，区直各单位、驻玉州区各单位正职领导，区第五届政协委员。会议听取、审议并批准了区人民政府区长吕燕梅作的《政府工作报告》、区人大常委会主任梁伟作的《玉州区人大常委会工作报告》、区人民法院代院长王明林作的《玉州区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长杨华作的《玉州区人民检察院工作报告》，审议了区发展和改革局作的《关于玉州区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》、区财政局作的《关于玉州区2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》，批准了2019年国民经济和社会发展计划，批准了2018年预算执行情况报告和2019年预算。大会表决通过了《关于设立玉林市玉州区第五届人民代表大会社会建设委员会和将玉林市玉州区人民代表大会法制与内务司法委员会更名为玉林市玉州区人民代表大会监察和法制委员会的决定》，表决通过了这2个专门委员会组成人员名单；大会选举王明林为玉林市玉州区人民法院院长，大会补选卢辉、李民、庞彤彤（女）、钟军、莫逊（女）、谢斌为玉州区第五届人大常委会委员；大会还表决通过了《关于加快推进南流江流域水环境综合治理的决议》。本次大会共收到代表10人以上联名提出的议案11件，其中10件议案根据内容合并为《关于加快推进南流江流域水环境综合治理的议案》，列入本次大会议程；其余1件议案（财政经济类）转为代表建议、批评和意见，大会共收到代表提出的建议、批评和意见38件。

2019年6月26日，玉州区人大常委会组织开展《中华人民共和国人民调解法》执法检查座谈会　（区人大　提供）

【区五届人大常委会会议】　2019年，全年召开常委会会议10次，即区五届人大常委会第十六次至第二十五次会议。

区五届人大常委会第十六次会议　2019年1月15日在区人大常委会会议室举行。区人大常委会主任梁伟主持会议，副主任梁海波、莫春诗、黎业枢、李松等常委会组成人员共29人出席了会议；区人民政府副区长邓承梁、区监察委员会副主任韩强生、区人民法院副院长黄海、区人民检察院检察委员会专职检委吴兴龙列席会议，区政府办有关领导、区人大机关委室副科级以上领导也列席了会议。

会议审议了关于补选玉林市第五届人民代表大会代表的议案，审议并表决通过了《玉州区第五届人民代表大会常务委员会补选玉林市第五届人民代表大会代表办法》，会议以无记名投票方式补选甘文波、黄邦荣等2名同志为玉林市第五届人民代表大会代表，报请玉林市人大常委会代表资格审查委员会确认；会议还审议并表决通过了人事任免事项。

区五届人大常委会第十七次会议　2019年2月19日在区人大常委会会议室举行，区人大常委会主任梁伟主持会议，副主任梁海波、莫春诗、黎业枢、李松等常委会组成人员共27人出席了会议；区人民政府副区长邓承梁、区监察委员会副主任李欣、区人民法院副院长黄海、区人民检察院副检察长谭雄燕列席会议，区政府办有关领导、区纪委派驻区委办纪检组组长、区人大机关委室副科级以上领导也列席了会议。

会议审议并通过了关于召开玉林市玉州区第五届人民代表大会第四次会议有关事项，审议并通过了区人民政府关于办理区五届人大三次会议代表建议办理情况的报告和区人大常委会选举联络工委关于办理区五届人大三次会议代表建议办理情况的报告，审议并通过了区人大常委会工作报告（草案）、区人大常委会2019年工作要点（草案），审议了区人大法制与内务司法委员会2018年工作总结及2019年工作要点、区人大财政经济委员会2018年工作总结及2019年工作要点，审议了关于调整玉州区第五届人大常务委员会代表资格审查委员会成员的议案，还审议了人事任免议案。

会议表决通过了关于召开玉林市玉州区第五届人民代表大会第四次会议的决定、关于玉林市玉州区第五届人民代表大会第四次会议列席人员的决定，表决通过了玉林市玉州区第五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会成员名单；会议还表决通过了有关人事任免事项，决定任命王明林同志为玉州区人民法院审判员、审判委员会委员、副院长，决定王明林同志为玉州区人民法院代院长，表决接受詹一林同志辞去玉州区人民法院院长、审判委员会委员、审判员职务，表决接受詹一林同志辞去玉林市玉州区第五届人民代表大会代表职务。

区五届人大常委会第十八次会议　2019年2月22日在区人大常委会会议室举行，区人大常委会主任梁伟主持会议，副主任梁海波、莫春诗、黎业枢、李松等常委会组成人员共25人出席了会议；区人民政府副区长邓承梁、区监察委员会委员李海文、区人民法院副院长文惠新、区人民检察院副检察长秦红波列席会议，区人大机关委室副科级以上领导也列席了会议。

会议听取和审议了玉林市玉州区第五届人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格审查的报告，审议了玉林市玉州区第五届人大常委会代表资格审查委员会关于第五届人民代表大会代表变动情况的报告，并通过了这2个报告。

区五届人大常委会第十九次会议　2019年3月13日在区人大常委会会议室举行，区人大常委会主任梁伟主持会议，副主任梁海波、莫春诗、李松等常委会组成人员共28人出席了会议；区人民政府副区长李春光、区监察委员会副主任李欣、区人民法院副院长黄海、区人民检察院副检察长秦红波列席会议，区政府办有关领导、区纪委派驻区委办纪检监察组组长和区人大机关委室副科级以上领导也列席会议。

会议审议并表决通过了有关人事任免议案。

区五届人大常委会第二十次会议　2019年4月2日在区人大常委会会议室举行，区人大常委会主任梁伟主持会议，副主任梁海波、莫春诗、黎业枢、李松等常委会组成人员共30人出席会议；区人民政府副区长李春光、区监察委员会副主任李欣、区人民法院副院长文惠新、区人民检察院副检察长谭雄燕列席会议，区政府办有关领导、区纪委监委派驻区委办纪检监察组组长、市公安局玉州分局法制大队大队长和区人大机关委室副科级以上领导也列席会议。

会议审议并表决通过了有关人事任免议案，审议并表决通过了《关于许可对玉州区第五届人大代表蒋荣采取刑事拘留措施的决定》。

区五届人大常委会第二十一次会议　2019年4月24日在区人大常委会会议室举行，区人大常委会主任梁伟主持会议，副主任梁海波、莫春诗、黎业枢、李松等常委会组成人员共30人出席了会议；区人民政府副区长邓承梁、区监察委员会副主任李欣、区人民法院副院长吴仲进、区人民检察院副检察长秦红波列席会议，区纪委监委派驻区委办纪检监察组组长、市公安局玉州分局经侦大队副大队长和区人大机关委室副科级以上领导也列席会议。

会议审议并表决通过了有关人事任免议案，审议并表决通过了《关于许可对玉州区第五届人民代表大会代表杜茂湖采取刑事拘留措施的决定》。

区五届人大常委会第二十二次会议　2019年6月20日在区人大常委会会议室举行，区人大常委会主任梁伟主持会议，副主任梁海波、莫春诗、黎业枢等常委会组成人员共28人出席会议；区人民政府副区长李春光、区监察委员会副主任李欣、区人民法院审判委员会专职委员徐建国、区人民检察院副检察长秦红波列席会议，区政府办、区纪委监委派驻区委办纪检监察组、区司法局、区发改局、区环保局、区教育局、区卫健局有关领导和区人大机关委室副科级以上领导也列席会议。

会议听取和审议了区人民政府关于玉州区2018年度法治政府建设工作报告、关于玉州区“十三五”规划纲要实施情况中期评估的报告、关于玉州区2018年度环境状况和环保目标完成情况的报告、关于玉州区民办教育发展情况的报告、关于玉州区深化医药卫生体制改革工作情况的报告，听取和审议了区人民检察院关于行使检察职能推进扫黑除恶专项斗争工作情况的报告；会议还审议并表决通过了有关人事任免议案。

区五届人大常委会第二十三次会议　2019年8月30日在区人大常委会会议室举行，区人大常委会主任梁伟主持会议，副主任梁海波、莫春诗、黎业枢、李松等常委会组成人员共30人出席会议；区人民政府副区长何卫、区监察委员会委员钟根、区人民法院副院长吴仲进、区人民检察院副检察长谭雄燕列席会议；区政府办、区纪委监委派驻区委办纪检监察组、区扶贫办、区审计局、区农业农村局、区教育局、区应急管理局有关领导和部分区人大代表、区人大机关委室副科级以上领导也列席会议。

会议集中学习了《中共广西壮族自治区委员会关于加强新时代人大工作的意见》；会议听取和审议了区人民政府关于玉州区脱贫攻坚推进情况的报告、关于玉州区2017年度审计查出突出问题整改情况的报告、关于对玉州区乡村振兴及农村人居环境整治情况的报告、关于玉州区贯彻落实市五届人大一次会议《关于组织实施市县学校建设提升工程的决议》情况的报告，听取和审议了区人民法院关于解决执行难推进情况的报告，审议了区人大常委会执法检查组关于玉州区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》和《广西壮族自治区安全生产条例》情况的执法检查报告；会议还审议通过了有关人事任免议案，会议表决接受（玉州区选举产生的）梁瑞宗同志辞去玉林市第五届人民代表大会代表职务。

区五届人大常委会第二十四次会议　2019年10月30日在区人大常委会会议室举行，区人大常委会主任梁伟主持会议，副主任梁海波、莫春诗、黎业枢、李松等常委会组成人员共31人出席了会议；区人民政府副区长邓承梁、区监察委员会委员李海文、区人民法院院长王明林、区人民检察院副检察长谭雄燕列席会议；区政府办、区纪委监委派驻区委办纪检监察组、区发改局、区财政局、区审计局、区司法局有关领导和区人大财经委委员、邀请参会的区人大代表、区人大机关委室副科级以上领导也列席会议。(www.daowen.com)

会议听取和审议了关于玉州区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2019年上半年玉州区财政预算执行情况的报告、关于2018年玉州区决算（草案）的报告、关于玉州区2018年度本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告、关于2018年玉州区决算草案审查结果的报告，审议了关于玉州区贯彻实施《中华人民共和国调解法》情况的执法检查报告；会议表决通过了《关于批准2018年玉州区决算的决议》；会议还表决通过了有关人事任免事项，同意易信东、刘义英等2位同志辞去玉林市玉州区第五届人民代表大会常务委员会委员职务。

区五届人大常委会第二十五次会议　2019年12月26日在区人大常委会会议室举行，区人大常委会主任梁伟主持会议，副主任梁海波、莫春诗、黎业枢等常委会组成人员共26人出席了会议；区人民政府副区长李永志、区监察委员会副主任李欣、区人民法院副院长吴仲进、区人民检察院专职检委委员吴兴龙列席会议；区政府办、区财政局、区环保局、区征地办有关领导和区人大机关委室副科级以上领导也列席会议。

会议听取和审议了区人民政府关于2019年1月—10月玉州区预算执行情况及2019年玉州区预算调整方案（草案）的报告、贯彻落实区五届人大四次会议《关于进一步加快推进南流江水环境综合治理的决议》情况的报告，听取和审议了区人大财经委关于2019年玉州区预算调整方案（草案）的报告，审议了区人民政府关于玉州区安置区建设情况的报告；会议表决通过了《关于批准2019年玉州区预算调整方案的决议》，审议并表决通过了人事任免议案，同意邓承梁同志辞去玉林市玉州区人民政府副区长职务。

【重大事项决定和人事任免】　2019年，区人大常委会坚持党的领导，紧紧围绕区委中心工作，聚焦经济社会发展和法制建设的重大问题，依法作出重要决定，行使人事任免权，促进区委重大决策部署落实，为玉州区经济社会持续健康发展提供强有力保障。

依法审议重大事项。认真把好全区年度计划草案、预算草案的初审关，为区五届人大四次会议审议批准2018年预算执行情况和2019年预算草案、审议并依法决定年度经济社会发展目标任务做好准备。听取和审议了区政府2018年决算和本级预算执行审计情况、2019年上半年计划执行和预算执行情况的报告、预算调整报告，并作出相关决议，有效监督和支持了政府工作。区五届人大四次会议还审议了与会代表提出的议案，依法作出了《关于进一步加快推进南流江水环境综合治理的决议》，推动了玉州区环境综合治理工作。

依法行使人事任免权。严格按照选举和任免程序，依法行使选举权和任免权，保证了玉州区机构改革工作如期推进。2019年2月区五届人大四次会议选举王明林同志为区人民法院院长，同时补选了6名区人大常委会委员，并依法决定设置和变更了区人大相关专门委员会，选举了9名区人大专门委员会成员。区人大常委会2019年依法任免国家工作人员202人次（含人民陪审员）。区人大及其常委会选举和任命的国家工作人员，都在当选或任命时进行了宪法宣誓。

【人大监督工作】　2019年，玉州区抓住事关经济社会发展和人民群众切身利益的热点难点问题，实行依法监督、有效监督。综合运用执法检查、专题调研、代表视察等方式，进一步提高监督的针对性、实效性。区人大常委会2019年共听取和审议“一府两院”专项工作报告17个，组织专题调研12次、执法检查2项。配合协助全国人大、自治区人大、玉林市人大开展专题调研、执法检查活动共16次。

聚焦民生改善工作和重大项目建设。为推动“十三五”规划纲要目标的实现，及时开展了玉州区“十三五”规划纲要实施情况中期评估工作专题调研。着力助推“三件大事”“六大会战”，相继组织开展了学前教育发展情况、学校建设提升工程推进情况、脱贫攻坚“四大战役”推进情况、乡村振兴及农村人居环境整治情况、2018年度环境状况和环境目标完成情况等专题调研。关注民生热点问题，组织开展深化医药卫生体制改革工作情况、安置区建设情况专题调研。为确保区五届人大四次会议作出的《关于进一步加快推进南流江水环境综合治理的决议》得到正确贯彻落实，常委会对区政府贯彻决议的情况进行了专题调研，听取和审议了政府专项工作报告，还多次组织代表开展南流江及其支流水质保护情况视察，开展多级代表“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”主题活动，推动政府有关部门大力开展南流江水环境综合治理工作，促进南流江水质持续好转。

2019年10月30日，区五届人大常委会召开第二十四次会议。图为会议任命的国家工作人员进行宪法宣誓　（谢胜林　摄）

进一步加强对依法治区的监督。区人大常委会审议了区政府《关于玉州区2018年法治政府建设工作报告》，主动融入全区扫黑除恶专项斗争工作，开展对区检察院行使职能推进扫黑除恶专项斗争工作情况、区法院解决执行难推进情况等专题调研。先后10次组织区人大代表31人次旁听区法院的庭审、执行活动和检察院的案件审理及检察开放日活动，依法行使人大代表对司法工作的知情权、监督权。加强人大信访工作，突出做好涉法涉诉信访，全年接待人大代表、人民群众来信来访43批（件），其中来信12件，来访31批39人次，及时做好办理和转办、督办工作。同时，注意做好规范性文件备案审查工作。

【人大代表工作】　2019年，区人大常委会按照“成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的新要求，不断创新工作机制，提高服务保障能力，激发代表充分发挥主体作用。

完善代表履职平台。按高标准规范化要求继续完善全区镇（街道）人大代表履职活动中心，完成了城西、城北、仁东等3个镇（街道）人大代表履职活动中心规范化建设；开启村（社区）人大代表联络站建设工作，建设村（社区）人大代表联络站102个，每个镇（街道）部署了2个村（社区）作为联络站示范点。代表履职平台的建设进一步拓宽了人大代表履职为民的渠道及空间。

增强代表履职能力。在广西远程高校培训基地举办2019年区五届人大代表履职培训班1期，培训代表70多人。组织部分代表到浙江宁波等地学习促进民办教育发展的先进经验，并形成了调研报告呈报区委。开展“代表活动日”活动2次，组织市、区两级人大代表150多人次参观考察中滔玉林（福绵）节能环保产业园、福绵镇十丈村乡村振兴建设、广西医科大学玉林校区、燕京啤酒（玉林）有限公司等项目，拓宽了人大代表视野，提高了代表参政议政能力。

激发代表履职活力。组织相关代表参加了自治区、玉林市人大会议，组织召开玉州区五届人大四次会议；邀请部分区人大代表参加民声反映会和促进玉州区民办教育发展、推进脱贫攻坚“四大战役”实施等工作征求意见座谈会；及时交办代表意见建议，协调落实区五届人大四次会议代表建议、批评和意见共38件交相关单位办理。

创新代表履职形式。推进人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作，把五级人大代表编入村（社区）人大代表联络站，实现各级人大代表交流联系、贴近基层、服务群众、进站履职常态化。12月中下旬，组织455名驻玉州区各级人大代表进入村（社区）人大代表联络站，以“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”为主题，开展“人民选我当代表，我当代表为人民”进站履职活动，为解决群众关心的饮水安全问题把脉献策。

2019年，驻玉东新区的玉州区人大代表切实履职，积极发挥代表作用，为新区经济社会发展作出了应有的贡献。

【常委会自身建设】　2019年，区人大常委会主动适应新时代人大工作新要求，坚持不懈地加强自身思想作风能力建设，保证了人大工作与时代同步伐、与实践同发展。

扎实开展主题教育活动。区人大常委会党组把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，着力推进学习成果转化为做好新时代人大工作的强劲动力。注重把主题教育和人大工作有机结合，坚持边深入学习边调查研究、边检视问题边落实整改，推动主题教育走深走实。常委会及人大机关领导干部撰写调研报告16篇，检视存在问题61个，制订整改措施61项，人大机关党员干部的初心使命意识、担当奉献精神得到进一步强化。

抓好思想政治和作风效能建设。抓实机关党建规范化工作，严格党的组织生活制度，坚持理论中心组学习制度、“三会一课”制度。积极开展解放思想再出发，激励干部敢为先、勇担当、善作为“八大讨论”活动，进一步解放思想、转变作风、担当作为，抓好人大工作落实。抓实全面从严治党工作，认真落实主体责任和“一岗双责”，积极配合上级党委巡视巡察工作，对巡视巡察和专项治理中发现的问题进行及时整改。

加强机构制度建设。根据机构改革的部署要求，区人大法制与内务司法委员会更名为监察和法制委员会，新设立社会建设委员会。顺应人大工作新形势新要求，建立了《关于办理区人大常委会审议意见暂行办法》《玉州区人大常委会调研工作制度》《玉州区人大常委会关于办理人大代表建议、批评和意见的办法》等工作制度，推进人大工作制度化、规范化。

提高人大宣传舆论工作水平。围绕学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，致力宣传人大制度，讲好人大故事，扩大人大影响，服务全区经济社会发展大局。突出加强对人大及其常委会要点工作和履职情况的宣传，挖掘人大监督、代表履职中的好经验好做法和先进典型。2019年，全区人大系统干部投出人大宣传稿件共148篇，投稿量和用稿量连续两年居全市各县（市、区）之首。

服从服务中心工作大局。倾力支持脱贫攻坚工作，区人大常委会领导班子成员带头对区人大机关、包联镇（街道）及相关单位领导、业务骨干进行扶贫业务培训，积极参与“扶贫日”活动，经常性开展脱贫攻坚督查工作。大力推动扫黑除恶专项斗争和社会稳定工作，深入包联镇（街道）、村（社区）开展调研检查活动。助推营商环境优化，走访联系企业，帮助企业解决困难和问题。同时，认真抓好环境整治、重大项目推进、提升公众安全感满意度等中心工作的落实。

【代表议案建议办理工作】　2019年，区五届人大四次会议收到代表10人以上联名提出的议案11件，收到代表建议、批评和意见37件，经大会主席团审议，关于南流江流域水环境综合整治方面的10件议案列入本次大会议程审议，大会依法作出了《关于加快推进南流江流域水环境综合治理的决议》；另外1件关于事业单位交通补贴的议案转为代表建议办理，这样区五届人大四次会议收到代表建议、批评和意见共38件。会后区人大常委会有关工作部门对这38件建议进行核对、分类，依法转交区“一府一委两院”及有关部门办理。各承办单位全部按时办结，办结率和答复率均达100%。通过办理落实人大代表建议，促进了区“一府一委两院”各项工作和民生问题的落实，推动了全区经济社会的持续健康发展。

（玉州区人大常委会）