2019年召开区五届人大四次会议以来，在区委的正确领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕我区工作大局，迎难而上，砥砺前行，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗，圆满完成了区五届人大四次会议确定的各项目标任务，为推动我区经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。

一、坚持围绕中心大局，在议大事审要事上取得新成效

区人大常委会始终坚持党的领导，紧紧围绕区委中心工作，聚焦经济社会发展和法制建设的重大问题，依法作出重要决定，行使人事任免权，促进区委重大决策部署落实，为我区经济社会持续健康发展提供强有力保障。

依法审议重大事项。认真把好全区年度计划草案、预算草案的初审关，为区五届人大四次会议审议批准2018年预算执行情况和2019年预算草案、审议并依法决定年度经济社会发展目标任务做好准备。听取和审议了区政府2018年决算和本级预算执行审计情况、2019年上半年计划执行和预算执行情况的报告、预算调整报告，并作出相关决议，依法开展了2018年度本级财政预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的跟踪监督和审议，有效监督和支持了政府工作。区五届人大四次会议还审议了与会代表提出的议案，依法作出了《关于进一步加快推进南流江水环境综合治理的决议》，推动了我区环境综合治理工作。

依法行使人事任免权。严格按照选举和任免程序，依法行使选举权和任免权，保证了我区机构改革工作如期推进。2019年2月区五届人大四次会议选举王明林同志为区人民法院院长，同时补选了6名区人大常委会委员，并依法决定设置和变更了区人大相关专门委员会，选举了9名区人大专门委员会成员。区人大常委会2019年以来依法任免国家工作人员211人次（含人民陪审员）。区人大及其常委会选举和任命的国家工作人员，都在当选或任命时进行了宪法宣誓。

二、持续聚焦群众关切，在增强监督实效上体现新担当

抓住事关我区经济社会发展和人民群众切身利益的热点难点问题，实行依法监督、有效监督。综合运用执法检查、专题调研、代表视察等方式，进一步提高监督的针对性、实效性。区人大常委会2019年以来共听取和审议“一府两院”专项工作报告19个，组织专题调研15次、执法检查4项。配合协助全国人大、自治区人大、玉林市人大开展专题调研、执法检查活动共23次。

聚焦民生改善工作和重大项目建设。为推动“十三五”规划纲要目标的实现，及时开展了我区“十三五”规划纲要实施情况中期评估工作专题调研。着力助推“三件大事”“六大会战”，相继组织开展了学前教育发展情况、学校建设提升工程推进情况、脱贫攻坚“四大战役”推进情况、乡村振兴及农村人居环境整治情况、2018年度和2019年度环境状况和环境目标完成情况等专题调研。关注民生热点问题，组织开展深化医药卫生体制改革工作情况、安置区建设情况专题调研。为确保区五届人大四次会议作出的《关于进一步加快推进南流江水环境综合治理的决议》得到正确贯彻落实，常委会对区政府贯彻决议的情况进行了专题调研，听取和审议了政府专项工作报告，还多次组织代表开展南流江及其支流水质保护情况视察，开展多级代表“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”主题活动，推动政府有关部门大力开展南流江水环境综合治理工作，促进南流江水质持续好转。

进一步加强对依法治区的监督。区人大常委会组织开展人民调解法、安全生产法、禁毒法、反家庭暴力法等法律法规的执法检查。审议了区政府2018年、2019年法治政府建设工作报告，主动融入全区扫黑除恶专项斗争工作，连续两年开展涉及扫黑除恶专项斗争工作的专题调研，还对区法院解决执行难推进情况、区检察院公益诉讼工作情况开展了专题调研。先后12次组织区人大代表31人次旁听区法院的庭审、执行活动和检察院的检察开放日活动，依法行使人大代表对司法工作的知情权、监督权。加强人大信访工作，突出做好涉法涉诉信访，接待人大代表、人民群众来信来访57批（件），其中来信15件，来访42批51人次，及时做好办理和转办、督办工作。同时，注意做好规范性文件备案审查工作，对区政府3个规范性文件进行了备案审查。

三、强化代表履职保障，在发挥代表作用上展现新活力

区人大常委会按照“成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的新要求，不断创新工作机制，提高服务保障能力，激发代表充分发挥主体作用。

完善代表履职平台。按高标准规范化要求继续完善全区镇（街道）人大代表履职活动中心，完成了城西、城北、仁东等3个镇（街道）人大代表履职活动中心规范化建设。至目前为止，玉州辖区9个镇（街道）已有7个镇（街道）完成了代表履职中心建设，名山街道、大塘镇已完成选址工作；开启村（社区）人大代表联络站建设工作，建设村（社区）人大代表联络站102个，每个镇（街道）部署了2个村（社区）作为联络站示范点。代表履职平台的建设进一步拓宽了人大代表履职为民的渠道及空间。

增强代表履职能力。在广西远程高校培训基地举办2019年区五届人大代表履职培训班1期，培训代表70多人。组织部分代表到浙江宁波等地学习促进民办教育发展的先进经验，并形成了调研报告呈报区委。开展“代表活动日”活动3次，组织市、区两级人大代表150多人次参观考察中滔玉林（福绵）节能环保产业园、福绵镇十丈村乡村振兴建设、广西医科大学玉林校区、燕京啤酒（玉林）有限公司等项目，组织34名代表到广西部分地市考察乡村振兴工作，拓宽了人大代表视野，提高了代表参政议政能力。

激发代表履职活力。组织代表参加自治区、玉林市人大会议和玉州区五届人大四次会议；邀请部分区人大代表参加民声反映会和促进玉州区民办教育发展、推进脱贫攻坚“四大战役”实施等工作征求意见座谈会；及时交办代表意见建议，协调落实区五届人大四次会议代表建议、批评和意见共38件交相关单位办理。

创新代表履职形式。推进人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作，把五级人大代表编入村（社区）人大代表联络站，实现各级人大代表交流联系、贴近基层、服务群众、进站履职常态化。2019年12月中下旬，组织455名驻玉州区各级人大代表进入村（社区）人大代表联络站，以“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”为主题，开展“人民选我当代表，我当代表为人民”进站履职活动，为解决群众关心的饮水安全问题把脉献策。

2019年以来，驻玉东新区的玉州区人大代表也切实履职，积极发挥代表作用，为新区经济社会发展作出了应有的贡献。

四、提升依法履职能力，在加强自身建设上迈出新步伐

区人大常委会主动适应新时代人大工作新要求，坚持不懈地加强自身思想作风能力建设，保证了人大工作与时代同步伐、与实践同发展。(www.daowen.com)

扎实开展主题教育活动。区人大常委会党组把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，着力推进学习成果转化为做好新时代人大工作的强劲动力。注重把主题教育和人大工作有机结合，坚持边深入学习边调查研究、边检视问题边落实整改，推动主题教育走深走实，人大机关党员干部的初心使命意识、担当奉献精神得到进一步强化。

抓好思想政治和作风效能建设。抓实机关党建规范化工作，严格党的组织生活制度，坚持理论中心组学习制度、“三会一课”制度。积极开展解放思想再出发“八大讨论”活动和“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动，进一步解放思想、转变作风、担当作为，抓好人大工作落实。抓实全面从严治党工作，认真落实主体责任和“一岗双责”，积极配合上级党委巡视巡察工作，对巡视巡察和专项治理中发现的问题进行及时整改。

加强机构制度建设。根据机构改革的部署要求，区人大法制与内务司法委员会更名为监察和法制委员会，新设立社会建设委员会。顺应人大工作新形势新要求，建立了《关于办理区人大常委会审议意见暂行办法》《玉州区人大常委会调研工作制度》《玉州区人大常委会关于办理人大代表建议、批评和意见的办法》等工作制度，推进人大工作制度化、规范化。

提高人大宣传舆论工作水平。致力宣传人大制度，讲好人大故事，扩大人大影响，服务全区经济社会发展大局。突出加强对人大及其常委会要点工作和履职情况的宣传，挖掘人大监督、代表履职中的好经验好做法和先进典型。2019年以来，全区人大系统干部投出人大宣传稿件共216篇，投稿量和用稿量均居全市各县（市、区）人大机关前列。

服从服务中心工作大局。抓好疫情防控工作，区人大常委会坚持思想认识、责任落实、代表作用发挥“三强化”，落实防控措施抓好复工复产，发动辖区人大代表向疫区捐款200多万元。倾力支持脱贫攻坚工作，区人大常委会领导班子成员带头对区人大机关、包联镇（街道）进行扶贫业务培训，协助木根村引进总投资190万元的集体经济厂房仓库建设项目，积极参与消费扶贫活动，经常性开展脱贫攻坚督查工作。大力推动扫黑除恶专项斗争和社会稳定工作，深入包联镇（街道）、村（社区）开展调研检查活动。助推营商环境优化，走访联系企业，帮助企业解决困难和问题。同时，认真抓好环境整治、重大项目推进、提升公众安全感满意度等中心工作的落实。

各位代表，区人大及其常委会2019年以来成绩的取得，是区委坚强有力领导的结果，是“一府一委两院”热忱支持和紧密配合的结果，是全体人大代表、常委会组成人员以及人大干部共同努力、辛勤工作的结果，也是全区广大人民群众充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会表示衷心的感谢！

区五届人大四次会议以来，区人大常委会围绕中心、服务大局、主动作为，各项工作取得了新进展新成效。但我们也清醒地认识到，常委会工作中还存在不少薄弱环节，主要表现在：依法监督工作力度有待进一步加大，监督实效需要进一步提升；代表履职的服务保障机制需要进一步完善；常委会自身建设需要持续强化；指导镇街人大工作的能力需要进一步提高。对此，区人大常委会在主题教育中进行了深刻剖析，我们也将认真听取代表意见建议，自觉接受人民监督，在今后的工作中切实加以改进。

2020年主要工作任务

2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划收官之年。区人大常委会今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，认真贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，紧紧围绕区五届党代会第五次会议和全区人大工作会议决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行各项法定职责，以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀和奋发有为的工作激情，奋力开创我区人大工作新局面，为谱写新时代玉州“工业强区、商贸富区、文化兴区”新篇章作出新的更大贡献。

一、着力增强监督工作实效

紧扣区委重大决策部署，围绕事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大问题，尤其是新冠肺炎疫情引发的焦点问题，强化法律监督和工作监督。改进监督方式，增强监督实效。进一步完善执法检查、专题视察、听取和审议工作报告等监督方式，探索开展专题询问、特定问题调查等法定形式，推动区镇（街道）两级人大联动监督。建立跟踪监督机制，对监督发现的存在问题及时反馈，并进行持续监督、反复监督，促其及时办理落实。今年，在已按计划完成禁毒法、反家庭暴力法执法检查和公益诉讼工作情况、学校建设提升工程推进情况专题调研的基础上，还要开展传染病防治法执法检查和我区优化营商环境、环境状况和环保目标完成、乡村振兴推进、农村居民最低生活保障工作等情况的专题调研，切实为保障和改善民生献策出力。推进人大预算联网监督系统建设，加强对财政预算决算和政府债务的审查监督。建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度。加强对审计查出突出问题整改情况的监督。

二、突出抓好决定权任免权依法行使

行使好重大事项决定权，切实推动我区经济社会发展中的全局性问题、深化改革中的重点难点问题、事关人民群众切身利益的重大民生问题得到有效解决。加强对决议决定贯彻落实情况的监督检查，建立健全督促落实机制，确保人大常委会作出的决议决定得到全面实施。坚持党管干部与人大依法选举任免有机统一，认真做好人事任免工作，为经济社会发展提供强有力的组织保障。加强对选任人员履职的监督，探索建立选任人员向人大常委会报告履职情况制度。组织实施好宪法宣誓活动，激励和教育国家工作人员带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。

三、不断深化和拓展代表工作

进一步健全工作机制、畅通联系渠道、强化服务保障，深化拓展人大常委会组成人员同人大代表、代表与群众的联系，强化人大常委会组成人员同人大代表的双向工作互动与交流，增强联系实效。规范人大代表履职活动中心、人大代表联络站等履职平台的建设和管理，大力推进“混合编组、多级联动、履职为民”工作，推动驻玉州区各级人大代表进站联系群众、履职为民。探索建立代表述职及履职交流评议制度，督促代表依法有效履行法定职权。加强对代表议案、建议办理的跟踪督办和重点督办。持续开展“人民选我当代表、我当代表为人民”系列活动，加大对先进典型的宣传力度，展示代表履职风采。加强代表学习培训工作，切实提高代表履职能力。

四、持续加强常委会及机关自身建设

以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。落实全面从严治党要求，从严从实推进党风廉政建设，切实加强思想、组织、作风、纪律建设，着力打造学习型、服务型、创新型、实干型人大机关。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念。健全完善人大工作各项规章制度，严格执行关于加强作风建设的各项规定，全面提升人大工作水平和工作效能。以智慧人大为载体，加快人大机关信息化建设，为人大常委会以及人大代表依法履职提供现代化的网络信息技术支撑。进一步做好人大宣传、理论研究和信访工作，强化对意识形态工作的主导权。加强对镇街人大工作的指导，推动镇街人大工作持续健康发展。

各位代表，新时代催人奋进，新目标鼓舞人心，新使命光荣艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共玉州区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，依法履职，为加快我区民主法治建设步伐、决胜全面建成小康社会、谱写新时代玉州高质量发展新篇章而努力奋斗！