政治认知是政治资本的基础,一般而言,对政治认知越多的人,政治资本也越多。政治认知指对政治的了解、认识和看法,表达是否赞同、反对等态度。我们考虑到农民工文化程度低,没有直接询问农民工的政治态度,而是询问农民工对有关其政治地位、政策规定的了解程度。政治态度首先是在了解政治话语的基础上进行的,政治了解是政治态度的第一步,因此我们询问了农民工对有关自身的政治的了解程度(见表6)。
表6 农民工对其自身政治的了解程度(单位:%)
注:如样本量不满2136,均为缺失值造成
在表6中,一共列举了7项有关农民工的政治(政策)叙述,其中“农民工是工人阶级的重要组成部分”、“劳动保障部门是维护农民工合法权益的主要行政机关”、“工会应当维护农民工的合法权益”这三种说法是农民工群体了解最多的,均有高于60%比例的农民工或多或少地了解。(www.daowen.com)
农民工对劳动保障部门的认知程度最高,其次是工会,这个调查结果符合我们的日常认知,这两个机构是农民工维权经常会接触到的部门,所以必然也是最为了解的。本世纪以来,劳动部门在维护农民工权益方面发挥了积极作用。2008年8月新成立的人力资源和社会保障部新增加了农民工工作司,意味着农民工工作有了一个正式的日常机构,虽然在2006年国务院建立了农民工工作联席会议制度,但那只是一个比较松散的组织形式。正式组织的设立,为反映农民工诉求、加强农民工政治资本的建立提供了体制通道。
但是农民工“了解很多”的比例相当低,都低于6%,大部分不超过2%。我们认为是构建农民工政治生活中的大事的国务院颁发《关于解决农民工问题的若干意见》、农民工当选人大代表或者党代表、对农民工工人阶级地位的确认,农民工的认知度都非常低,竟然低于农民工对“打工妹之家”等公益组织的认知度。但是从“一点都不了解”的统计结果看,农民工最不了解的是“打工妹之家”等公益组织,其次是外地政府在务工地设立的农民工维权服务机构,这两种机构实际上都是农民工可以利用的政治资本,前者是支持农民工的民间力量,后者是支持农民工的政府力量,这说明这两类机构的知晓度还相当低。
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