（一）国家体育场建设项目概况

国家体育场位于奥林匹克公园中心区南部，工程总占地面积21公顷，建筑面积25.8万平方米，项目于2003年12月24日开工建设，2008年6月28正式竣工。2003年8月9日，中国中信集团联合体与北京市人民政府、北京奥组委、北京市国有资产有限责任公司分别签署特许权协议、国家体育场协议和合作经营合同。根据三个合同协议，中国中信集团联合体将与北京国有资产有限责任公司共同组建项目公司，由中信集团联合体负责该项目的设计、投融资、建设、运营及移交，项目公司将获得2008年奥运会后三十年的国家体育场经营权。项目总投资为31.3亿元，北京市国有资产经营有限责任公司代表政府出资58%，即投资182062万元，中信联合体作为社会资本出资42%。在中信集团联合体42%的投资中，中信集团所占比例为65%、北京城建集团所占比例为30%、美国金州公司所占比例为5%。根据特许权协议的相关文件要求，北京市政府作为国家体育场项目的真正发起者和特许权合约结束后的项目拥有者，为了以PPP方式实施国家体育场项目的建设，提供了许多鼓励和激励措施：北京市政府为项目公司提供低价项目土地（土地一级开发费为每平方米1040元）。这与相邻地段高达每平方米10000元的土地相比非常便宜；在奥运会和测试赛期间，北京奥组委将会向项目公司支付体育场使用费用，北京市政府也会承担专门用于奥运会开闭幕式但赛后不再使用的特殊装置的所有费用；在特许经营期内，北京市政府承诺限制在北京市区北部新建体育场或扩建已有体育场馆，以保护国家体育场的市场。如果确需建设新的体育场，则北京市政府将与项目公司协商，并按照特许权协议对项目公司进行补偿。

（二）商业银行参与PPP项目的特定风险

在合作对象选择上，获得特许经营权的项目公司是PPP项目的融资主体，也是商业银行的主要支持对象，但由于PPP项目在国内发展尚未成熟，不确定性较高，银行在进入时，应根据自身业务特色和风险偏好，甄选优质客户和项目，提高综合收益水平，降低信用风险。

客户方面，应重点支持资金实力强、信用评级较高、财务指标良好、资产负债率较低的特大型、大型建设、开发和运营企业；企业应具有较高的建设开发资质，有一定年限的独立开发经验，成功运作过多个成熟的项目；企业应治理结构合理，主业突出，无高风险行为，无工程款诉讼纠纷等。

在项目选择方面，应选择得到政府大力支持、列入重点建设计划的轨道交通、快速路网等基础设施建设项目；体育场馆等大型体育文化设施；给排水、热力、电力等公共服务设施；绿色环保工程建设等。重点支持预期运营收入稳定，特别是有收费权质押的项目。(www.daowen.com)

（三）商业银行参与PPP项目的路径

第一，融资融信。PPP项目通常总投资额高，资金需求大，商业银行可根据项目具体特点，在合理预测未来现金流的基础上，审慎稳健地提供融资融信服务。其中融资服务包括项目融资、贸易融资、票据融资、工程保理、银团贷款、并购贷款等，融信服务包括工程保证、资信证明等。除依托现有产品外，银行也可以针对PPP模式特点，创新设计产品，有针对性地支持项目发展。

第二，资金管理。PPP项目运营时间长，资金流量大，商业银行可在资金管理方面充分介入，为客户提供全方位服务。其中，针对日常运营资金的管理，可提供资金结算网络、现金管理、资金监管、国际结算、代发工资、信用卡等服务；为提高闲置资金收益，还可提供协定存款、通知存款、打包存款、理财产品等服务。

第三，顾问咨询。PPP项目参与者较多，合同关系复杂，从项目设计到融资、建设、运营和维护都需要大量专业的法律、金融和财务等方面的支持。商业银行可发挥自身优势，对项目进行全方位指导和专业化支持，提供工程造价咨询、财务顾问、企业年金托管等服务。

第四，综合金融服务。除使用传统商业银行产品外，部分PPP项目还存在拓展融资模式、寻求多元化资金筹措途径的需求。商业银行可抓住契机，联合投资银行、租赁公司、保险公司等单位，为项目提供产业投资基金、收益信托、资产证券化等投行服务和融资租赁、代理保险等服务。