该项目实施较早,由于当时政策环境等因素,项目的集体实施程序等与当前要求不尽相同,但是在国有企业现代化改制、基础设施建设工程等多个方面较为完整地呈现了PPP模式合作的特点,具有一定的借鉴价值。
从项目效果来看,在吸纳社会资本完成企业改制之前,由于渭南天然气公司的收入仅够承担上游气款和职工工资,对天然气利用基础设施建设的巨大投入心有余而力不足,尤其是社会经济的快速发展,将这一矛盾更加凸显。改制后,渭南市天然气有限公司吸纳社会资本,实行董事会领导下的法人负责制建立了现代企业制度,并在股份制企业灵活快捷的决策机制和强大的资金流支持下,迅速实现业绩稳定增长。增强了职工对公司改制后继续发展的信心,也为进一步开展政府与社会资本在基础设施项目合作创造了良好的条件。渭南市天然气有限公司自改制后通过供气特许经营的方式与政府合作,先后投资9000万元建设渭北经开区、重点乡镇华县瓜坡镇、高新区渭临经济合作区、南塬临渭工业集中区天然气气化工程,建成经开区天然气门站、华县瓜坡镇天然气门站及配套中压管网60公里,为周边区域经济、环境改善、人居和投资环境质量的提高起到了积极作用,充分发挥了社会资本的专业、技术和管理优势,切实加快了市政基础设施建设,有效提高了公共服务的质量和效率。(www.daowen.com)
另外,从整体趋势上看,自十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济以来,国企混合所有制改革的大幕已经在各地陆续拉开,以PPP模式实现国有企业改制,不仅可以实现改制目的,还可以整合社会资本的优势,即社会资本不仅带来资金,而且还可以通过其强大的资本运营能力、广泛的信息渠道和社会资源,给国企带来机制上的革新、质量和效率上的提升,最终不失为一种实现共赢的好方式。
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