系统、完整的版权保护体系是维系版权权益的重要基础,纵观好莱坞影视集团的文化IP开发历程,我们可以清晰地看到,一部好莱坞电影从立项、制作、营销发行到衍生产品的开发,都有与之相匹配的版权管理办法。细致周到的版权管理服务如影随形,不仅好莱坞运营商高度重视版权经营管理,设立专门的知识产权管理部门协调处理各种电影版权纠纷,政府部门也把版权保护放在重要地位,在对外经贸合作中把电影文化版权的规范化合作当作重要的谈判条件。无疑,严谨的版权保护体系及行之有效的监管措施对于好莱坞电影项目运作而言就如同“生命线”般重要,这是好莱坞电影取得举世瞩目成就的重要保障。
近年来,文化产业已经成为我国经济发展的新高地,党和政府高度重视文化版权制度建设。目前,我国已经初步形成以《专利法》《商标法》《著作权法》和《反不正当竞争法》等为主体,以行政法规、部门规章和地方性法规为补充的知识产权法律制度体系。如2015年12月,国务院通过并颁布了《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》。意见指出,到2020年底,我国在知识产权领域要取得关键性成果,基本形成权界运转高效明晰、分工合理、法治保障、责权一致、运转高效的知识产权保护体系。[3]2017年1月,国务院办公厅印发《知识产权综合管理改革试点总体方案》,提出构建知识产权综合管理体制和知识产权公共服务体系,提升综合运用知识产权促进创新驱动发展的能力。[4]同年3月份,国务院印发《关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的意见》,提出跨部门跨区域综合治理,提高市场监管和预警防范能力,推动完善法规标准和司法保护体系,构建多方参与及提升国际交流合作水平等5项具体措施。在行政政策保护方面,据不完全统计,截至2018年5月,中央和各地方政府颁布与知识产权相关的政策法规共356部,其中由国家版权局、国家新闻出版广播电影电视总局等国家各部门颁布的法规为235部,涉及著作权、影视权、出版权等各方面。如2017年2月,国家版权局印发《版权工作“十三五”规划》,提出版权工作发展环境、指导思想、基本原则、发展目标,以及完善版权法律、制度、体系,完善版权行政管理体系,完善版权社会服务体系等重点任务。围绕发展目标和重点任务,规划还提出加强组织领导、队伍建设、政策支持、激励引导、人才储备等5项保障措施,明确了国家版权监管平台项目、国家版权示范工作推进工程、全国版权交易体系建设推进工程等3个重点工作项目。[5]这些政策法规的不断出台,从不同角度不断丰富着我国知识产权保护体系,推动着我国产权制度建设。(www.daowen.com)
不过,随着新媒体技术与互联网的高速发展,影视跨媒体叙事成为常态,文化版权冲突与侵权事件频发,我国现有知识产权保护体系在法律结构、版权制度创新、版权规则适应性等方面日益面临着严峻挑战。现阶段,我们要在两个方面继续发力,不断丰富和完善知识产权保护体系的结构性建设。首先,进一步补充现有版权法律法规。一方面要设计制定IP产权的泛娱乐化产业开发版权管理条例,对IP产业开发主客体权责、版权协同生产机制、版权纠纷处理等做出明确的界定,制定相应管理规范与实施对策;另一方面,要加强版权经营主体的法律监管体系建设,在主体性质界定、主体版权经营规制、主体管理机制等方面进一步出台相关法律法规。其次,要加强行业协会保护体系建设,充分发挥行业协会在电影版权保障方面的作用。行业协会是版权保护体系领域的柔性调节机构,在保护知识产权、调解纠纷方面发挥着重要作用。一般来说,保护知识产权,减少版权纠纷不能仅仅依靠国家法律法规与行政措施,它也需要版权经营方与行业协会共同努力。在美国,电影协会通常担负着打击盗版、调节版权纠纷等社会功能。但我国行业协会在这方面并未发挥其有效作用。现阶段,一方面影视产业自身要大力加强行业协会制度建设,规范行业协会管理,不断提升行业协会在整个影视产业领域的地位,制定具体行业内版权运作细则,发挥版权纠纷调解与管理协调功能。另一方面,政府要在政策制定与实施过程中给予行业协会一定的自主权,并在财政税收减免、推优评选等方面给予一定的政策倾斜,激发行业协会在版权运营管理过程中的主体能动性,充分释放行业协会版权调配的活力。
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