基于上述分析，结合当前我国档案资源整合实践的现状，借鉴图书馆信息资源整合的先进经验，可以通过联盟制建立数字档案资源整合机制。

6.4.1.1 联盟制数字档案资源整合概述

联盟制数字档案资源整合是指在档案行政管理部门的统一部署下，通过协商与合作，由多个档案机构联合建立的，以一个或多个集中式大型数字档案资源中心为核心，以分布式信息资源共享系统为依托，以统一检索平台和服务平台为支撑的数字档案资源体系。其目标是建立以数字档案资源整合为目标、集档案管理与利用为一体的联盟档案馆共享统一平台，是一个面向用户的数字档案资源网络平台。

联盟制的特点是以集中型资源为主体，以分布式特色资源为补充，在数字档案资源整合中以点带面，采取联合编目、统一检索、统一标准、统一管理等措施，责权利相结合，实现数字档案资源整合。其实现机理是通过构建较为完备的体系结构和联合检索数据库，依托先进的科学技术和现代化的设备作保障，利用规范的信息标准和计算机网络技术，使各档案馆、档案机构和信息传递中心以地理和系统两种分类方式形成数字档案资源联盟，从而充分融合集中型和分布型的模式优点，避免了资源集中而形成的封闭性，使数字档案资源的利用效率提高、利用成本趋于下降，最终在全国建立起跨地区、无边界的数字档案资源网络，实现全国数字档案资源的整合，见表6-5。

表6-5　联盟制数字档案资源整合机制

6.4.1.2 联盟制数字档案资源整合的组成要素

在联盟制数字档案资源整合中，档案系统内部的数字档案资源整合、档案系统与外部信息平台的信息交流是档案管理者和档案用户的共同对象，联盟中的各成员单位应以统一的网络保障平台为依据，根据自身在数字档案资源整合中的定位，分别拓展子平台。因此，数字档案资源联盟机制对数字档案资源的数量和质量的要求很高，需要从信息资源，组织制度、技术实现、服务系统等方面，构建配套的组织管理机制和政策法规体制。(www.daowen.com)

（1）信息资源

国家档案局颁发的《我国档案信息化建设实施纲要》指出：“加强档案信息建库入网工作，争取将各地档案数据库作为重要信息资源库纳入当地电子政务、信息港建设的格局之内。”^[71]联盟制数字档案资源共享模式依照上述《纲要》的要求，将构建电子档案数据库为重点内容，严格遵照国际、国家标准，依托网络平台充分发挥各级各类档案馆的优势资源，构建资源丰富、功能齐全的档案信息数据库。此外，在统筹规划、统一布局的前提下，依托电子档案数据库，以省级档案局为中心建设国家的数字档案馆网，利用互联网突破地域限制和行政上下级局限，构建省级数字档案馆之间及其与社会间的互联，同时还可构建与市级政府机构、事业单位和经济建设各部门间的横向信息交流通道，在省级数字档案馆网可按行政区划分布密集式建立下级的机关数字档案馆网络，并与各机构的办公自动化系统集成，实现机构内部的文档一体化管理和数字档案资源检索，从而构建一个布局合理的数字档案馆体系和数字档案利用平台。

（2）组织制度

就组织机构而言，联盟制数字档案资源共享模式应按照行政隶属关系，将各级档案行政管理部门作为数字档案资源共建共享系统的核心机构，构建档案信息网络的骨干结构，实现地方档案馆与骨干结构的互联互通，进一步实现中央与地方各级档案机构的数字档案资源共建共享。就制度机制而言，联盟制数字档案资源共享模式应重点从修订现行《中华人民共和国档案法》的相关条款、制定和完善数字档案资源共建共享的相关法规、建立健全档案信息安全管理制度这三个方面着手，加快推进数字档案资源共建共享的法规建设。此外，还应加强数字档案资源共建共享的标准化建设和评估体系建设，具体包括以下五个方面：总体标准，即数字档案资源共建共享的总体框架、术语标准和其他综合标准；技术标准，即网络基础设施标准、数据库建设等标准；管理标准，即数字档案资源管理系统测试和评估，以及数字档案资源评价体系等；工作标准，即纳入系统的各个信息服务机构的日常工作与服务标准、规范、工作流程；评估体系，即采用效绩指标的方式对数字档案资源共享进行量化并形成提供社会评价的依据。

（3）技术实现

数字档案资源共建共享中的信息技术共享，是指能满足数字档案资源共建共享活动的网络环境、计算机应用软件和电子通信体系等的共享，旨在为数字档案资源共建共享提供运行舞台。为此，首先应制定硬件保障子机制，在对数字档案资源共建共享所需技术和设施建设进行充分调研和考察的基础上，从高效长远的角度购置设施设备，避免重复建设造成的资源浪费。其次，还应制定软件保障子机制，基于档案专业技术人才和信息技术专门人才的通力合作，开发数字档案资源专业管理软件，对种类繁多的数字档案资源进行高效管理，推动软件保障体系的标准化、普及化和最优化。最后，还应制定网络保障子机制，在实现机关办公自动化网和外部因特网链接的同时，建立一个具有链接导航功能的国家级档案中心网站，使不同地区、不同行业的主流网站，上下级能够贯通，站与站之间实现链接，建设一个“虚拟”的大档案信息网。

（4）服务系统

数字档案资源共建共享模式应用的最终目的是为社会公众提供实用的档案信息服务，档案机构必须逐步实现档案信息检索服务、提供网上主页服务、提供档案信息数字咨询服务等，实现服务方式的改革，满足社会公众对档案信息的需求。为此，首先应制定网站主页服务子机制，在因特网上建立自己的主页，为档案用户提供馆藏概况、服务项目、网络导航、馆藏目录、光盘数字档案资源、网上数字档案资源状况和数字档案资源的利用方法等。其次，还应制定信息检索服务子机制，该机制采用统一的检索形式，在一个科学、系统、全面、结构合理的档案信息检索网络中，实现全面揭示、详细介绍档案信息内容，方便快捷地为用户提供全方位、深层次、高质量的档案信息检索查询服务的目标。最后，还应制定数字咨询服务子机制，从数字咨询服务与档案馆主页的链接展现、多类型便捷化档案信息咨询服务、开放式针对性档案信息服务支持和多层次复合型数字服务解决方案四个方面开展数字咨询服务。