对于档案资源建设的原则，潘积仁将其总结为“职能决定、需求导向、地域性、公共性、系统性、突出特色”六大原则^[4]；也有人将其阐述为“集中、面向需求、渐进式、数量质量统一”四大原则^[5]。黄存勋对国家档案资源理念进行了系统论述，指出国家档案资源理念是对国家档案全宗理论的扬弃，围绕国家档案资源建设，档案行政工作的范围必须拓展，手段应该调整，属地管理原则应该强化，档案馆网布局也要进一步调整，中间性档案机构的变革与创新也要进一步推进^[6]。这些原则具有宏观性，可以用于档案资源建设的指导，而面向公众需求的档案资源建设的实施，就是要在以上档案资源建设原则的基础上，各个机构从本单位的实际出发，制定切实可行的实施准则，包括以下几个方面。

（1）循序渐进，防止冒进

档案资源建设（尤其是数字档案资源建设）并不是在短短的时间内就可以完成的事情。以北京市档案馆为例，该馆从“十五”开始进行模拟档案的数字化，到“十二五”末完成全部馆藏的数字化工作。这只是档案资源建设的一个部分，从这个角度来看，档案资源建设不可冒进，尤其是不切合实际的做法，都是应该克服的，各个机构需要有计划地、循序渐进地推进档案资源建设工作。

（2）遵循标准，保证质量

档案资源建设涉及诸多的标准，包括数字档案资源类型、格式等，都需要在统一的规范下进行。早些时候，我国档案行业标准中并未规定PDF为数字档案格式，在国际标准的推动下，PDF逐渐成为一种被纳用的格式，这说明，数字档案资源的格式标准是变化的。除了数字档案资源格式外，档案资源建设的其他方面也存在格式方面的变化，因此，在数字档案资源建设过程中必须遵照相关的标准，从而保障数字档案资源的质量。(www.daowen.com)

（3）三个优先，形成特色

面向公众需求的档案资源建设，最为理想的方式是全面的数字化建设方案。但在现实的档案工作中，这种方案的实施是有难度也有限制的。首先，档案密级的限制决定了并非所有的档案都可经数字化而向公众开放；其次，从经济的角度考虑，所有馆藏档案的数字化也不符合成本效益的原则，一些利用率较低和内容陈旧的档案信息，其受众面较小，这些资源的数字化只会增加数字档案资源管理和维护的负担。因而，实施档案资源的数字化，应坚持“三个优先”原则，即特色档案优先、珍贵档案优先、高频利用档案优先，这不仅是档案资源建设的重点，而且有利于形成馆藏特色。

（4）边建边用，以用促建

数字档案资源建设过程是一个长期的过程，往往面临着建设与利用之间的矛盾，例如，正在使用或利用频率高的档案未能数字化，而那些利用频率低的档案却在进行数字化，造成了档案利用与数字档案建设的脱节现象。因此，利用频率高或正在提供利用的档案需要优先数字化，一边建设数字档案资源，一边提供利用，以利用促进建设，尤其是通过公众的利用需求促进档案资源建设，推动数字档案资源建设的实施。