NARA是美国联邦政府档案工作的最高管理机构，作为美国档案资源建设规划的重要主体，其以战略为纲、以业务规划为翼、辅之以行动策略的综合性档案资源建设规划体系，是国家档案资源规划体系建设的典范。

表4-3　NARA和SAA的战略规划

①National Archives.NARA Plans&Reports［EB/OL］.［2013-12-11］.http://www.archives.gov/about/plans-reports/.

续表

（1）NARA战略层面的规划

NARA早在1997年就开展了与档案资源建设与服务相关的战略规划活动，制定了一个十年战略规划《美国国家档案与文件署1997—2007年战略规划》（The Strategic Plan of NARA1997-2007）。该战略规划形成后，分别于2000年、2003年进行了修订。距离初次制定的战略规划十年后，NARA再次出台新的十年战略规划《美国国家档案与文件署2006—2016年战略规划》（The Strategic Plan of NARA2006-2016），并于2009年进行了修订^[7]。2014年2月，NARA发布了中长期的五年战略规划即《美国国家档案与文件署2014—2019财年战略规划》（The Strategic Plan of NARA FY2014-2019）^[8]。该规划分析了数字政府、云计算与服务等影响NARA的主要趋势，阐释了NARA的任务、愿景与价值观，涵盖了数字模拟档案信息、网络档案信息深度挖掘等热点问题。

NARA较早开始信息资源管理战略规划。最早的规划为2006年9月发布的5.0版本《NARA2006—2016财年信息资源管理战略规划》（The Strategic Information Resources Management Plan of NARA FY2006-2016）^[9]，旨在确保档案的证据性和可获取性，确立了五项战略目标：基础证据、电子记录、可访问、空间和保存、基础设施。此后，NARA每年制定相应的规划版本，最新的版本是2013年5月发布的5.6.4版本《NARA2013—2016财年信息资源管理战略规划》（The Strategic Information Resources Management Plan of NARA FY 2013-2016）^[10]。最新的规划以保存过去、保护未来为主旨，明确了信息资源管理战略的6项任务：确保联邦政府文件的连续性和有效性；确保公众访问的合法性；克服数字时代保存电子文件的挑战；提供简单、安全的实时控制；增加文件查询的方式，通过博物馆、拓展活动、资助和教育项目等，进一步提高美国公民素养；优化NARA配备以满足多变的客户需求。尽管该规划中用的是“信息资源”一词，通过其条款，最终仍然落实到“文件”“电子文件”，最终归属于档案、数字档案建设的范畴。从这个角度来看，NARA的信息资源管理战略规划其实就是档案信息资源规划或档案资源规划，涵括了档案资源建设与服务的范围，虽然具体的档案资源建设与服务规划归属于NARA的业务层次。

（2）NARA业务层面的规划(www.daowen.com)

在政府开放信息资源建设方面，NARA于2012年6月最新编制的2.0版本《2012—2014年开放政府规划》（Open Govemment Plan 2012-2014）^[11]，内容包括：开放政府档案；加强国家文化在档案开放中的体现；旗帜性倡议；创新数字化利用和策略；提高政府透明度；提高领导和服务能力以满足21世纪的需求。这种资源建设体现了国家档案透明、开放、合作的文化理念。

NARA重视在资本投资和绩效评估方面的工作，在政府文件管理、电子政务法律实现以及整体投资项目管理等方面出台了相应的资产计划（Capital Planning）^[12]。当前的资产计划涉及开发电子记录归档程序、病例管理和报告系统、资产管理系统（HMS）、信息技术基础设施、档案和记录中心信息系统、描述和权威服务（DAS）等项目。NARA自1999年起每年编制《绩效规划》（Performance Plan）^[13]，以检验某一财年完成任务计划与长期战略规划目标之间的关联。2013年4月修改完成的《2013财年年度绩效规划》^[14]，以报表形式将2013年度信息资源建设业绩与NARA2013—2016年信息资源管理长期业绩目标进行对比，检验并确认任务完成情况，分析成果和影响。

NARA的规划有不少内容与档案资源建设密切相关。例如，2013年6月开始起草、2014年2月发布的中长期五年战略规划《美国国家档案与文件署2014—2019财年战略规划》（The Strategic Plan of NARA FY2014-2019）^[15]，该规划分析了数字政府、云计算与服务等影响NARA的主要趋势，阐释了NARA的任务、愿景与价值观，涵盖了数字模拟档案信息、网络档案信息深度挖掘等热点问题。

2013年5月发布的5.6.4版本《NARA2013—2016财年信息资源管理战略规划》（The Strategic Information Resources Management Plan of NARA FY2013-2016）^[16]是直接关系到档案信息资源建设与服务的专门规划。该规划以保存过去、保护未来为主旨，明确了6项任务：确保联邦政府文件的连续性和有效性；确保公众访问的合法性；克服数字时代保存电子文件的挑战；提供简单、安全的实时控制；增加文件查询的方式，通过博物馆、拓展活动、资助和教育项目等，进一步提高美国公民素养；优化NARA配备以满足多变的客户需求。为达此目标，NARA的主要业务活动见表4-4。

表4-4　NARA档案资源建设规划相关条款^[17]

（3）SAA战略规划

除了NARA制定战略规划和业务规划外，作为档案学术机构，美国档案学会（Society of American Archivists，SAA）自2003年开展战略目标、战略重点等规划活动，相继出台《美国档案学会战略目标（2003年）》《美国档案学会战略重点（2006—2007年）》等文件。在此基础上，SAA委员会（SAA Council）不断完善规划内容，经反复修订，于2010年5月采用《2010—2014财年战略优先目标与活动规划》（Strategic Priority Outcomes and Activities FY 2010-FY 2014）^[18]。该规划进一步强化2005年SAA首次提出的三大战略重点内容——技术、多样性和公众意识与宣传，并细化实施步骤和实现时间表。

SAA最新的战略规划是2013年5月推出的《2014—2018年战略规划：目标和策略》（Strategic Plan2014-2018：Goals and Strategies）^[19]。经广泛征集意见，并结合SAA委员会的核心组织价值、愿景、任务和目标，经SAA委员会大会关键绩效指标核准后，于2014年1月24日取代《2013—2018年战略行动规划》（Strategic Plan 2013-2018 with Proposed Actions）^[20]。该规划展示了SAA未来三至五年关注的领域，提出四个主要目标：拥护档案和档案工作者、强化职业化成长、拓展专业知识领域、满足成员需求。作为美国档案学术界的重要代表，SAA提供了源源不断的专业资源以促进档案事业和档案工作者的多样性并确保其价值。