（1）义务主体——档案机构（档案工作人员）

档案机构（档案工作人员）是动力系统的义务主体，由档案行政管理部门和档案业务机构组成。我国的档案行政管理部门是档案机构的管理和领导部门，负责全国档案事业的发展与规划。档案业务部门，例如档案馆（室），是保存档案资源的场所，承担着档案业务指导、收集、整理、保管、编研、公开利用等任务，最终目的是提供档案资源为社会建设服务，满足公众档案利用的各种需求。档案行政管理部门及各级各类档案业务机构是面向公众需求的档案资源建设与服务的主体，作为档案资源的保管者，理所当然承载着建设面向公众需求的档案资源与服务体系的任务，而其工作人员作为档案工作的具体实施者，则是具体工作的承担者。档案行政管理部门和各级各类档案业务机构在面向公众需求的档案资源与服务体系建设中要充分发挥其各自职能作用，互相协调。行政管理部门要做好行政指导和规章制度规范工作，档案业务部门则要做好档案资源收集、整理、数字化等工作，建设全面的档案资源与服务体系。

（2）监督主体——政府

政府是档案资源与服务体系建设动力系统的监督主体。首先，政府作为整个社会的管理者，需要考虑公众的需求制定各项措施以保证其得到满足，公众对档案资源的利用需求随着社会的发展日益显现，政府要做好服务工作，维护社会的稳定和持续发展，就必须重视这些需求。其次，档案机构作为管理档案的社会公共组织，受政府的领导，政府要对其进行管理，协调其在整个社会系统中的作用，保证其功能得到有效发挥，以满足公众的需求。政府作为整个社会的管理者，有权要求档案机构（档案工作人员）重视广大公众的需求，依法履行其义务，建设面向公众的档案资源与服务体系。

（3）权利主体——公众

公众是档案资源与服务体系建设动力系统的权利主体，是档案的利用者。公众是一个完整的、内部各部分相互联系而又不可分割的群体，是在政治、经济、文化等各种活动中利用档案的个体和团体。我国公民依法享有档案使用权，《中华人民共和国档案法》第19条规定：“中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案。”第20条规定：“机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教育科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。”^[9]此外，公民有知悉、获取国家机关掌握的社会信息和个人信息的权利和自由，即公民有知情权。档案信息中包含有许多典型的公共信息及个人信息，且我国的档案信息中有相当一部分由政府公共信息转化而来，公众有权依照法律规定获取这些信息，以满足自身需求。当政府及档案机构没有按照要求进行档案资源建设与服务时，公众有权利要求其履行义务。

（4）动力机制的主体间博弈关系

档案机构（工作人员）、公众、政府这三大主体在面向公众需求的档案资源建设与服务的动力系统中各有分工，各司其职，但它们并不是独立的、互不干涉的三个部分，它们之间一直围绕档案资源建设与服务进行着冲突与合作的博弈，呈现出一种动态的复杂关系，见图3-1。(www.daowen.com)

图3-1　面向公众需求的档案资源建设与服务动力系统三大主体关系示意图

从图3-1可以清楚地看出，档案机构（档案工作人员）作为义务的主体，承担着建设面向公众需求的档案资源与服务的义务；公众作为权利的主体，拥有利用档案资源、接受档案服务的权利；政府作为监督管理的主体，一方面督导档案机构进行资源与服务体系的建设，另一方面也监督公众正确合法地利用档案资源。围绕着“面向公众需求的档案资源建设与服务”这个中心，三者之间又彼此联系，互相博弈。

①档案机构（档案工作人员）与公众的博弈。此二者之间属于权利与义务的博弈，档案机构的义务履行是为了公众的利益得以实现。档案机构是档案资源的保管者，理应承担档案资源建设与服务的任务，而档案资源建设的广度与深度、档案服务质量的高低，不仅仅取决于档案机构的工作人员，还受到公众对自身权利实现的追求程度。如果公众的权利意识较强，主动寻求权利的充分实现，其对档案工作就会带来一定的压力与推动力，促进档案机构建设资源更加丰富、覆盖范围更加广泛的档案资源体系，积极主动地为公众服务。总而言之，档案机构与公众之间的博弈决定了面向公众需求的档案资源建设与服务动力系统的半径大小，公众的利用意识越强，要求权利实现的愿望越明显，档案工作人员的动力越大，动力系统的半径就越大，资源建设与服务就更完善；相反，如果公众对档案利用的认识水平较低，而工作人员也怠于档案资源的建设，缺乏积极主动的服务意识，动力系统的半径就会变小，档案资源建设与服务就会缺乏长久动力。

②档案机构与政府之间的博弈关系。政府利用自己的权利对档案机构的发展与规划起到管理与规范的作用。政府通过对整个社会发展规划、对档案管理制度制定的参与，划分了档案在社会中的角色地位，指导档案机构发挥作用为社会建设服务，而档案机构则通过对自身资源的运用，为政府提供服务并在一定程度上影响政府的决策。

③公众与政府之间的博弈关系。公众是赋予政府权力的主体，是政府工作服务的对象。政府的一切权利都是人民赋予的，政府是管理国家社会事务的主体，有义务为广大公众服务，且受公众的监督制约，以使其权力得到正确的运用。当政府不能有效发挥职能时，公众就会对政府施加压力，要求其职能转变或者完善，以更好地管理社会事务。在面向公众需求的档案资源建设与服务动力系统中，公众主要通过对自身需求的表达，促使政府制定政策保障档案机构建设的规范，加大建设的力度。同时政府也通过法律规章的制定约束公众在利用档案资源、享受档案服务的同时，不会对其他团体、个人造成困扰和损失。

正是上述三者之间的这种错综复杂的关系，使得档案动力系统的各主体之间保持平衡制约，保证各主体各司其职，发挥各自的作用。