（一）法律制度政策支撑不足

图书馆作为阅读推广的重要主体缺乏法律保障。目前我国尚未出台阅读推广的专门法，大多只是以法规、政策、规划、文件等形式提出图书馆要开展阅读推广、发挥阅读促进作用，但存在法律层级较低、效力不高，鼓励倡导多、规定约束少等问题。图书馆阅读推广缺乏制度保障。在机构设置上，阅读推广工作往往被分设在读者服务、参考咨询等部门工作内容中，很少进行单独行政设置。导致活动费用往往只能采取挤占其他项目经费和收取成本费等方法解决。图书馆阅读推广缺少长效运行机制。从严格意义上讲，某次无策划、即兴的图书馆读者活动，不能划为阅读推广活动。图书馆阅读推广活动应具有明确的目标与定位、完善的发展架构与思路、长期的品牌效应与反响。由于缺乏整体规划和政策引导，图书馆阅读推广活动常常自发产生、草率组织、随意发展，“应时应景应付”的节日活动和短期活动较多，功利性色彩浓重。

（二）缺乏专业指导

尽管中国图书馆学会已成立阅读推广委员会，而且各省图书馆也相继成立了专业的阅读推广委员会，但是一些偏远地区的图书馆还是难以获得阅读推广的专业指导。另外，读者阅读有一定的盲目性、局限性及功利性。很多读者对阅读有一定的渴望，但是由于其阅读水平的局限，到图书馆不知道找什么书籍，有的读者看别人借什么自己就看什么，找不到合适自己的书籍。(www.daowen.com)

（三）缺乏完善的阅读推广效果评价机制

每次阅读活动后，没有对阅读活动的效果进行调查研究及效果评估，无法准确地总结活动的成功经验及存在的问题，也无法深层次分析读者的需求，所以需要建立相关的阅读调查机制。