为了克服城郊农村人民调解工作中存在的问题，进一步搞好人民调解工作，应重点抓好以下几方面的工作。

一是要提高基层干部对民间纠纷，特别是城郊农村纠纷调解工作重要性的认识，进一步增强做好新时期人民调解工作的责任感和使命感，不断加强人民调解工作，提高工作水平，使人民调解工作成为化解民间纠纷坚实可靠的“第一道防线”，尽最大努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要充分认识城郊农村社会稳定对于城市经济、社会发展乃至整个国家经济和社会发展的重要意义。各级党委和政府，特别是基层的党政领导要充分认识民间纠纷调解工作对于维护社会稳定、安定民心、促进农村经济发展的重要性。没有一个安定团结的社会局面，人心不稳，群众怨声载道，干群关系紧张，将会严重影响农村经济的发展，给党和政府的工作带来不利影响。要切实地把人民调解工作列入各级党委和政府工作的重要议事日程，将其放在心上，抓在手上，落实在行动上。

二是要加大对城郊农村民间纠纷的调解力度，使纠纷得到及时化解，努力防止矛盾激化。要在继续加强对传统多发性民间纠纷调解工作的同时，结合党的农村政策，努力调解农村经济体制改革、税费改革以及在实行村民自治过程中出现的纠纷，维护农民群众的合法权益，保护农民发展生产的积极性。要及时调解征地拆迁、旧村改造、村委会选举、土地承包等引发的多发性、群体性、易激化的民间纠纷。深入开展民间纠纷大排查和专项治理活动，依法化解各种复杂、疑难民间纠纷。

三是要认真分析当前城郊农村民间纠纷发生、发展的特点和规律，增强对城郊农村民间纠纷发生的预测、控制能力，对容易发生纠纷的重点人、重点户、重点村进行整治和防范，进行重点教育，早打预防针，早定措施，把纠纷消灭在萌芽状态。加强对各类纠纷的排查，掌握具体情况，做到心中有数，防患于未然。同村民自治组织配合，引导群众积极治贫，从解决实际问题入手，预防纠纷发生。关注村民与驻村企事业单位、建筑工地、外来人员之间潜在的纠纷，充分了解各方面情况，与有关单位领导沟通，建立联系热线，制订应急预案。另外，人民调解组织要为贫困户提供致富信息，帮助制订致富计划，使村民生活水平得以提高，文化和思想观念得以更新，从而减少纠纷的发生。

四是要加强法制宣传教育工作，增强农民的法律意识。要充分利用靠近中心城市智力资源丰富的优势，深入开展法制宣传教育活动。运用多种形式，多种手段，对农民开展各种喜闻乐见的法制宣传教育活动，结合各类典型案例，以案说法，以法育人，从而提高农民群众的法制观念，使他们懂得依法办事，依法维护自己的合法权益。把农村法制宣传教育与开展创建“文明村”“五好家庭”“遵纪守法光荣户”“党员联系栏”等活动有机地结合起来，同步进行，以增强法制教育的实用性和针对性。注重法制教育与道德教育的有机结合，努力提高农民的思想道德水准，清除陋俗恶习，在思想上筑起一道法治、道德的防线，努力减少矛盾的发生，维护农村社会稳定。

五是基层党委和政府要切实抓好调解组织的硬件和软件建设，切实保障人民调解工作的组织、工作、制度、报酬四落实。只有从工作上、生活上、报酬上多关心调解组织，多关心人民调解员，为他们提供必要的工作经费，创造良好的工作环境，才能保证农村的人民调解工作进一步向纵深发展。(www.daowen.com)

六是加强纠纷调解的回访工作，巩固调解成果。调解人员要本着对人民群众高度负责的精神，尽职尽责地工作。通过实行岗位责任制，调动调解人员的积极性，对有可能出现反复的纠纷及时进行回访。要切实做到每月检查一次，每季度回访一次，每年总结一次，纠正实际工作中调解过后就撒手不管的现象，真正把矛盾消灭在萌芽状态。

七是要充分认识城郊农村农民群众对待调解依据的复杂性。城市和农村在对待调解依据时是有差异的，许多城市居民都是带着法律文件来要求调解，在调解的过程中也不时地“引经据典”，以法律为依据提出自己的请求。农村中的调解与城市里的依法调解不同，农村中的调解更多的是依情调解，依理调解。城郊农村农民群众对待解决纠纷的心态既不同于城市也不同于乡村，是二者的混合体，既有重情理的一面，也有强调依法调解的一面，这说明城郊农村农民群众的心态更加复杂，调解的难度也会更大。

【注释】

[1]出自《民政部、司法部关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，2003年6月10日。