战略指挥，按现代军事学术的概念来解释，是指统帅部及其派出机构对战略行动的组织领导活动。它是军队指挥的组成部分，也是指挥活动的最高层次。其主要任务，除了分析判断战略形势和特点，确定战略方针，以及军事行动的具体方针、原则之外，重点是制定战略及战略性战役方案，确定各军兵种部队的作战编成、任务和部署，组织战役之间、战区之间的协同和保障，掌握和运用战略预备队，指挥重要战役等。更加概括地说，战略指挥活动的核心是定下决心和实现决心。这包括：进行战略判断，定下战略决心，拟制战略计划，下达战略任务，组织战略协同，实施监督检查。目的是正确运用国家和军队力量，战胜敌人或使敌人屈服，实现战争的政治、军事目的。战略指挥正确与否，直接影响战争的进程与结局。

作为军事指挥上的最高层次，战略指挥的基本要求，除了遵循军队指挥的一般原则外，尤为强调的：一是从实际情况出发，使战略决策、措施符合变化的客观情况；二是照顾好战争的方方面面，抓住对战争全局有决定意义的关节，推动战争全局的发展；三是做到坚定性与灵活性的统一，既有实现战略目的的坚强意志，又有高度的创造精神，善于审时度势，灵活使用兵力，恰当地运用和变换作战形式与作战方法；四是坚持高度的集中统一指挥，既能使各种力量、各种斗争、各种作战形式协调一致地行动，又善于群策群力，集思广益，集中各方面的智慧，鼓励各级指挥员积极机断行事，正确解决战略上的集权和战役战斗的分权问题；五是“致人而不致于人”，力争主动，力避被动；六是尊重一般作战规律，但不把具体军事原则教条化，所谓“不以法为守，而以法为用”。^[46](www.daowen.com)

统一战争是具有全局意义的重大战略行动，战略指挥的正确与否直接关系着统一战争的进程与命运。尽管秦汉历史上的统一战争的战略指挥表现形态与现代意义上的战略指挥有着很大的不同，但是其基本性质与一般规律则是一致的，至于战略指挥在战争中所发挥的作用、所具有的地位，更是没有区别。秦汉历史上任何一次统一大业的顺利实现，都建立在其战略指挥高明正确的基础之上。换言之，实施积极有效的战略指挥，是统一大业指导者实现其战略意图，乘时而起，造就天下一统的主要手段。从这个意义上说，今天我们要全面总结秦汉历史上统一战争的基本经验和现实启迪，就不能不深入考察统一战争战略指挥的主要表现及其重要特点。