随着政教合一的深入发展，政界和教育界合作的意愿变得进一步强烈，双方均认识到需要借助彼此的力量，才能使各自之目的更好地达成。

政教界双方表达了合作的愿望。在第一届年会上，教育部代表彭百川说“官厅须与社教团体合作，社教方易于进展”。对此，该社理事、江苏省立教育学院院长高践四也积极回应，“详述官厅提倡民众教育之易于收效，盼主席转达厅长，同人热烈盼望陈厅长在浙教厅及在中央多多与以提倡，使民众教育臻于光大之域”。^[62]即希望年会主席、浙大教授郑晓沧转达时任浙省教育厅厅长、蒋介石的心腹陈布雷，利用自己的特殊位置，促使最高当局多关心社会教育。

在第三届年会闭幕式上，社教社总干事俞庆棠再度呼吁政教合作的重要性，希望最高当局顾念民族的危机和社教社为民族努力的诚意，能够注意到社教社的事业，而常常予以同情与指导。

在如何具体合作的内容与途径上，各届年会有各种各样的提案，或社教附隶于有关组织；或利用政府人力资源；或主持乡村政权。在第二届年会上，广西省立民众教育馆根据自己的经验，主张民众教育与民众生活需要结合，依托民团、各种合作社、武馆、村社等有关组织，实施民众教育。^[63]

山东民众教育馆提出《用大会名义，呈请教育部转咨各省市政府通令各县政府，凡民教机关所在地之公务人员，应尽力协助民教事业之进展，并定考核办法，以资责成案》。理由有两个方面：充分利用政治力，使研究与推广，密切联络，以期民教实验事业收效之迅速与普遍；由行政教育化，使公务人员有以教育活动接近民众之机会，以趋于政教合一。^[64]这是在人力资源方面的合作。

在第三届年会上，通过有《请本社拟定社教机关与其他机关联络合作之办法案》，其原提案为河南省立实验民众学校所提《呈请教育部转呈中央通令各省市行政机关与社教机关切实合作，以期收政教合一之效案》。其列出的主要理论依据和方法各有五个。理论依据方面：第一，作君作师是中国自来政教合一之先例。第二，欧美各国遇有特殊问题，多取决于大学教授，即为政教接近之表现。第三，中国近代政教分家，主政者类皆漠视教育，地方土劣又从而把持之，虽经学者鼓吹说法，然多受政治影响，不能见诸实行。第四，社会教育为唤起民众之基本工作，但非与政治携手，不能收功倍之效。第五、现国家忧患并臻，不可终日，而一般民众犹在五里雾中，若不经一番紧急训练，则麻木沉疴不能拔除。然单靠教育，绝难奏功，亟须政教合一，使全国民众均有保乡保国之精神，与谋生讲礼之风尚，则庶能挽救国家，复活民族。(www.daowen.com)

至于政教合一办法，该案认为可从五个方面进行：第一，呈请教育部通令各省市中小学一律联络行政机关兼办民众学校，内设成人、青年、小学三部。第二，呈请教育部转呈中央令各省市行政长官须负教育重大责任，以谋政由教出之成轨。第三，由各省市政府严令地方行政机关与社教机关合一，贯彻政教合一之主张，以奠乡村建设之根基。第四，访造贤良、扶植正绅，为推行政教合一之步骤。第五，由省市政府严令各地方各级行政机关，于各该管辖区域内将所有民众分期训练以成绩之优劣为考成之标准。^[65]

同样在第三届年会上，山东民众教育馆进一步提出《呈请教育部转咨各省市政府，通令凡省立乡村民众教育机关区域内之乡村政权，完全交由该机关主持领导案》，建议在组织层面推进政教合一。该案理由两个：其一，现在区乡庄长，除消极执行例行公事外，对于地方自治、乡村建设等事业，都不能进行。民教机关负有完成自治、复兴农村的使命，专靠偶然地与乡村行政人员之友谊合作，断难强其必行。所以非加入乡村政治组织，领导进行，殊无达到目的之把握。其二，政教合一的实验，以县为单位自然是彻底的办法，但规模既大，一省内便不能多多举办。若缩小范围，以区乡为单位，既合于自然经济单位的划分，又不背于现行的行政系统，毋庸大事更张，即可着手试行。一区收效，在普遍推行上，又有无上之便利。

其建议办法有五条：第一，省立乡村民众教育机关负责人，兼任区长或乡长。原有系统上的下级行政人员，均归其统属。第二，兼任区长乡长对县政府直接负责，区内行政，县政府应许其依据现行法令，全权实验。第三，区内一切行政，以不受政府津贴，不增加民众负担为原则。第四，区内一切行政组织与公共团体，均归兼任区乡长指挥训练。第五，实验期限，最短定为三年。^[66]这一《呈请教育部转咨各省市政府，通令凡省立乡村民众教育机关区域内之乡村政权，完全交由该机关主持领导案》，其实是梁漱溟在山东邹平“以教统政”思想的具体化。大会或许鉴于不易做到，仅决议为“交理事会斟酌办理”。

到第四届年会时，通过有《请教育部转呈行政院通令各省市极力推行政教合一案》，希望借助最高行政权力机关的力量，在行政组织上达成政教合一的目的和效果。原提案人李腾仙认为“现在政教合一之办法，在各实验区域已有成效，宜请政府令行全国”。具体办法建议为：先由联保做起，每联保之联保主任兼任联保小学校长及联队长。另设联保书记一名，小学（民校）教员若干名，联队副一名，各负责一部分之责任，其工作则可交互负责，如书记亦可任课，教员亦可负联保中之一部分工作，联队副亦任小学民校之军事训练及训育等工作。联保设会议，一切进行事宜均由此会议中解决之。^[67]